c_380_250_16777215_00_images_stories_2011_novosti_15_06_11_IMG_7843.JPG

14 июня продолжилась подготовка к очередной, XIII-ой сессии Государственного Собрания-Эл Курултай. В этот день при сопредседательстве В. Хабарова и А.Казанцевой состоялось совместное заседание Комитета по правовой политике и местному самоуправлению и Комитета по социальной защите и охране здоровья населения. В общей сложности депутаты рассмотрели 17 вопросов, в том числе законопроект «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2010 год».


На совместном заседании рассмотрено 12 вопросов


Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов С.Гашкина представила к обсуждению проект закона Республики Алтай «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2010 год».
В своем выступлении по данному вопросу она затронула тему реализации норм закона, касающихся социальной политики, здравоохранения и других направлений деятельности правительства республики. Как подчеркнула С.Гашкина, основные параметры республиканского бюджета Республики Алтай за 2010 год исполнены следующим образом. При уточненном годовом объеме доходов в сумме 11 813 426,2 тыс. рублей исполнение составило 11 807 907,5 тыс. рублей, или 99,95%. Общий объем расходов, утвержденный Законом о бюджете на 2010 год, в сумме 13 396 784,7 тыс. рублей исполнен в сумме 13 088 581,1 тыс. рублей, или 97,6 % от уточненных плановых назначений 13 415 645,4 тыс. рублей. При утвержденном дефиците республиканского бюджета в сумме 1 602 219,1 тыс. рублей бюджет исполнен с дефицитом в сумме 1 280 673,5 тыс. рублей.
Кроме того был приведен структурный анализ доходов, из чего можно сделать вывод, что в бюджете прошлого года 76,4% - это безвозмездные поступления из федерального бюджета. В том числе дотации составили 50%, субсидии на софинансирование расходов - 11,5%, субвенции на исполнение государственных полномочий - 14,1%. Налоговые доходы составили 18%, неналоговые — 3,3%. Собственные доходы сложились в сумме 2 521 млн. рублей, что на 8 млн. рублей выше, чем в 2009 году.
Министр финансов отметила, что рост темпов расходов республиканского бюджета составил 116,9%. Расходные обязательства республиканского бюджета в 2010 году были выполнены в полном объеме.
3 542 млн. рублей было направлено на финансирование действующих обязательств в области социальной политики. Фонд оплаты труда в данной сфере составил 1 381 млн. рублей. Расходы по поддержке отраслей экономики (АПК и предпринимательство) - 835 млн.рублей. Инвестиции в объекты образования, здравоохранения, культуры и социально-инженерной инфраструктуры - 2 409 млн. рублей. Фактические расходы по целевым программам составили 7 079 млн. рублей.
c_200_150_16777215_00_images_stories_2011_novosti_15_06_11_IMG_7816.JPG Здравоохранение и спорт в бюджете прошлого года занимают 7%, образование — 8,1%, национальная экономика — 26,6%. Особую долю занимает финансовая помощь, которая составила 5 497 млн.рублей.
По здравоохранению исполнение бюджета составило 697,7 млн.рублей, при плановом задании 715 млн.рублей. В сфере здравоохранения республики работают 818 врачей, 2700 средних медработников. В больничных учреждениях республики на конец года было развернуто 1858 круглосуточных коек. На исполнение полномочий в сфере здравоохранения, включая межбюджетные трансферты было израсходовано 664 млн.рублей. Кроме того, в рамках реализации мероприятий по дополнительному лекарственному обеспечению было израсходовано 74 млн.рублей.
С.Гашкина заметила, что денежные выплаты работникам ФАПов составили 24 млн.рублей. 55,4 мн.рублей — денежные выплаты участковым врачам. При этом в прошедшем году 27,6 тыс.рублей составила средняя заработная плата участкового врача, 27,2 тыс.рублей получают в среднем врачи скорой медицинской помощи, средний медперсонал участковых служб — 15 тыс. рублей, средний медицинский персонал скорой помощи — 18 тыс. рублей, средний персонал ФАПов — 11 тыс.рублей.
Минздрав участвует в реализации части республиканских целевых программ, где освоение составило 292 млн. рублей.
По рождаемости Республика Алтай опережает средние показатели по Сибирскому федеральному округу на 43%. В прошедшем году 577 жителей Республики Алтай получили высокотехнологичную медицинскую помощь по квотам Минздравсоцразвития России. ( в 2009 году — 518). 8572 жителя региона получили услуги в виде дополнительного лекарственного обеспечения. Есть увеличение количества льготников 1 402 человека. С учетом приоритетного национального проекта «Здоровье» улучшена материальная база лечебных учреждений.
Включая межбюджетные трансферты, расходы на реализацию социальной политики составили 2 367 млн.рублей. 1 022 млн. рублей направлено на строительство и приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны, жилищно-коммунальное обслуживание граждан — 250 млн.рублей. Проведен капитальный ремонт учреждений социальной сферы. 233 млн. рублей израсходовано на проведение мероприятий под эгидой Министерства труда и социального развития Республики Алтай. В прошедшем году выплачивалось 40 тысяч пособий на ребенка. В течение года 7200 граждан получили услуги по социальному обслуживанию, 5500 граждан получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. В течение года оздоровительными мероприятиями и летним отдыхом было охвачено 12 400 детей.
Далее С.Гашкина рассказала об исполнении бюджетных назначений ГУ МЧС России по Республике Алтай. Оно составило 92,9 млн.рублей, при плановом назначении 95 млн.рублей. В основном данные средства были направлены на обеспечение пожарной безопасности (60 млн.рублей), 19,9 млн. рублей на защиту населения от чрезвычайных ситуаций и расходы на мобилизационную подготовку — 2,6 млн.рублей. На исполнение мероприятий республиканских целевых программ было направлено 6,4 млн.рублей. Создано четыре отдельных поста пожарной службы.
Что касается расходов по МВД по Республике Алтай, то они составили 292 млн.рублей.
По завершении отчета Министр финансов ответила на вопросы членов комитета. В обсуждении представленного законопроекта приняли участие В.Ромашкин, С.Коротенко, М.Федькин, А.Казанцева.
Большинством голосов проект закона был рекомендован к принятию в первом, втором и окончательном чтении.

На совместном заседании рассматривался проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». По данному вопросу также выступила С.Гашкина.
Как отметила в своем выступлении министр финансов, изменения в бюджете текущего года связаны с уточнением сумм налоговых и неналоговых доходов, доведением лимитов бюджетных обязательств и фактическим поступлением средств из федерального бюджета и ГУ Пенсионного фонда России по РА (дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов).
Законопроектом увеличена общая сумма доходов: по группе "налоговые и неналоговые доходы" на 295 778,8 тыс. рублей; на сумму средств, поступивших из федерального бюджета и доведенных лимитов бюджетных обязательств, на 823 460,8 тыс. рублей, в том числе на реконструкцию Национального музея; на сумму возврата целевых остатков из федерального бюджета, потребность в которых подтверждена на 37 561,6 млн. рублей.
c_200_150_16777215_00_images_stories_2011_novosti_15_06_11_IMG_7818.JPG При этом, как заметила вице-премьер, дефицит республиканского бюджета увеличится на 145 000,0 тыс. рублей. Это связано с выполнением обязательств по повышению на 6,5% заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 июня текущего года. Покрытие дефицита планируется посредством привлечение кредита из федерального бюджета. В целом увеличение доходной части бюджета произошло на 1 165 583 тыс. рублей, а изменения по расходам составили 1 310 583 тыс. рублей. Изменения бюджетных ассигнований будут произведены по всем главным распорядителям средств. Как подчеркнула С.Гашкина, доходы республиканского бюджета на 2011 год, с учетом изменений, составят 11 903 231,1 тыс. рублей, расходы - 12 432 670, 6 тыс. рублей, дефицит бюджета - 236 350, 0 тыс. рублей.
Вопросы по законопроекту задали В.Ромашкин, Н.Екеева. Отвечая на вопросы депутатов, министр финансов коснулась вопросов увеличения денежного довольствия работников бюджетной сферы, в том числе педагогических работников республики. С.Гашкина подчеркнула, что для исполнения обязательств для увеличения фонда оплаты труда педагогов понадобится около 80 млн.рублей. Работа в данном направлении ведется.
Законопроект получил подавляющее число голосов участников совместного заседания и был рекомендован к принятию на сессии в первом, втором и окончательном чтении.

Заинтересованному обсуждению подвергся проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай». По данному вопросу выступили Министр образования, науки и молодежной политики Н.Гусельникова, депутаты А.Казанцева, В.Ромашкин, С.Кудрявцева, Т.Жарова, С.Коротенко, Н.Екеева.
Законопроект призван отрегулировать меры по обеспечению льготным горячим питанием детей из многодетных семей, обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Республики Алтай и профессионального образования Республики Алтай. Было отмечено, что льготное питание в данных категориях образовательных учреждениях уже осуществляется с 1 января 2011 года. Вместе с тем, ввести льготное питание для детей из многодетных семей, обучающихся во всех образовательных учреждениях республики Правительство Республики Алтай в данное время не имеет возможности, так как на эти цели необходимо найти в бюджете около 140 млн.рублей.
Большинством голосов законопроект был рекомендован к принятию на сессии. Вместе с тем, Правительству Республики Алтай рекомендовано проработать законопроект в части обеспечения горячим питанием детей из многодетных семей, обучающихся во всех общеобразовательных учебных заведениях республики.

На совместном заседании рассмотрен вопрос «О назначении членов Избирательной комиссии Республики Алтай». Как известно, в состав избиркома необходимо назначить 14 человек. Половину кандидатов предлагает Глава Республики Алтай, оставшуюся часть — парламент. Принято решение рекомендовать сессии поддержать предложение двух комитетов о включении в состав Избирательной комиссии РА 11 кандидатов из числа представителей политических партий, избиркома, муниципалитетов, общественных организаций.

Принято решение о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай. Депутаты единогласно рекомендовали сессии утвердить в данной должности Церр Эрику Ортвиновну.

Большинством голосов в первом чтении был поддержан законопроект «О статусе депутата Республики Алтай». Сессии Государственного Собрания-Эл Курултай рекомендовано принять в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай в связи с принятием Федерального закона «О полиции».
В рамках совместного заседания были рассмотрен в первом чтении проект закона Республики Алтай «О некоторых вопросах регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Алтай». В обсуждении данного вопроса приняли участие депутаты Т.Жарова, Н.Екеева, В.Ромашкин, А.Шефер, С.Ефимов. Комитет по правовой политике и местному самоуправлению поддержал законопроект в первом чтении. Комитет по социальной защите и охране здоровья населения большинством голосов рекомендовал отправить его на доработку.
Во втором чтении,был обсужден и рекомендован к принятию в окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1.1 Закона Республики Алтай «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай».

c_200_150_16777215_00_images_stories_2011_novosti_15_06_11_IMG_7823.JPG На совместном заседании обсуждался внесенный Главой Республики Алтай законопроект «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай». Представил его Министр труда и социального развития Республики Алтай Г.Сумин.
Проект закона предусматривает новшество — введение материнского капитала, финансируемого за счет средств республиканского бюджета, согласно которому в связи с рождением четвертого или последующих ребенка в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года осуществляется единовременная выплата в размере 50 тысяч рублей. Размер выплаты буде ежегодно индексироваться в соответствии с темпами роста инфляции. Возможность распоряжения средствами возникает по истечении трех лет со дня рождения или усыновления четвертого или последующих детей. На 2014 год для реализации закона потребуется 20 600 тыс. рублей. Депутаты поддержали внесенный законопроект и рекомендовали принять его в первом, втором и окончательном чтении.

Участники совместного заседания, по предложению Председателя Верховного Суда Республики Алтай А.Щиренко, рекомендовали сессии внести изменение в постановление Государственного Собрания-Эл Курултай от 16.09.2008 года «О назначении Ананьевой Е.А. мировым судьей судебного участка №4».

На отдельном заседании Комитета по социальной защите и охране здоровья населения


c_200_150_16777215_00_images_stories_2011_novosti_15_06_11_IMG_7861.JPG После совместного заседания двух комитетов, Комитет по социальной защите и охране здоровья населения под председательством А.Казанцевой продолжил работу, рассмотрев блок «профильных вопросов».
Первым был обсужден проект закона Республики Алтай «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год».
По доходам бюджет исполнен на 101% 937 311,6 тыс.рублей, рост 107,8% к 2009 году. Страховые взносу исполнены на 104,2% (рост к 2009 году на 109%), в том числе на неработающее население — 100% (рост к 2009 году 105,7%).
Как отметила исполнительный директор ТФОМС РА С.Чутпокова, расходы ТФОМС производились по целевому назначению и составили 955 533,3 тыс.рублей или 99,2% (рост к 2009 году 109,6%). Финансирование территориальной программы медицинского страхования исполнено на 100% и составило 807 958 тыс.рублей. Расходы на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» составили 55 231,1 тыс.рублей, что составило 87%.
Дефицит составил 18 221,7 тыс.рублей. Источниками покрытия дефицита явились остатки средств фонда на начало года.
Состоялся обмен мнениями, в ходе которого руководителю ТФОМС были заданы вопросы, связанные с реализацией одноканального финасирования и другим аспектам обеспечения медицинского страхования в 2010 году. Вопросы задали В.Ромашкин, С.Коротенко, А.Казанцева. В обсуждении отчета выступил председатель Контрольно-счетной палаты РА А.Сумачаков.
В итоге комитет решил рекомендовать сессии принять законопроект в первом, втором и окончательном чтении.

Члены комитета согласовали проект постановления Государственного Собрания-Эл Курултай «О признании утратившим силу Постановления ГС-ЭК РА «О составе Правления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай». Необходимость принятия данного постановления связано с приведением в соответствие с федеральным законодательством, которое передает полномочие по формированию состава правления ТФОМС высшему исполнительному органу власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, до 11 членов уменьшается количественный состав правления.

c_200_150_16777215_00_images_stories_2011_novosti_15_06_11_IMG_7868.JPG Еще одним важным вопросом, рассмотренным на заседании комитета, явилась информация руководителя ТФОМС Республики Алтай «О ходе реализации Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В ходе своего выступления С.Чутпокова рассказала о мероприятиях, связанных с нововведениями в области медицинского страхования, направленными на обеспечение более качественного предоставления медицинских услуг населению, а также ответила на вопросы депутатов А.Шефера, В.Ромашкина, А.Казанцевой, А.Кириллова, С.Коротенко.
В завершение заседания члены комитета рассмотрели ряд законодательных инициатив законодательных (представительны) органов государственной власти субъектов российской Федерации.