c_380_250_16777215_00_images_stories_2014_komitety_together_02.06.14_prez.jpgПри сопредседательстве Татьяны Гигель, Виктора Хабарова и Сергея Ефимова состоялось совместное заседание трех парламентских комитетов: Комитета по бюджету и налоговой политике, Комитета по правовой политике и местному самоуправлению и Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму. Было рассмотрено два законопроекта, внесенных в проект повестки очередной сессии Государственного Собрания-Эл Курултай.

 Представляя законопроект «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2013 год», Министр финансов РА Ольга Завьялова отметила, что бюджет Республики Алтай за 2013 год исполнены по доходам  в сумме 13 914 174,7 тыс. рублей, или 99,8% от плановых назначений; по расходам исполнение составило 13 027 378,4 тыс. рублей,  или 88,7%  от плановых назначений, заметив, что это обусловлено поздними сроками поступлений (конец декабря) субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов республиканского бюджета Республики Алтай.
Что касается основных показателей по налоговым и неналоговым поступлениям, то было отмечено их исполнение в сумме 2 337 884,0 тыс. рублей  или 98,9 %. При фактическом поступлении в сумме 2 311 476,7 тыс. рублей отклонение от плана составило – 26 407,3 тыс. рублей.
В структуре  налоговых и неналоговых доходов доля налоговых  доходов в 2013 году составляет 93,7 %,  неналоговых доходов - 6,3 %. В  сравнении с 2012 годом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов вырос на 105 462,6 тыс. рублей (темп роста 104,8 %).   
Министр подчеркнула, что по налоговым доходам объем поступлений в сравнении с 2012 годом вырос на 3,6 %, или на 74 333,6 тыс. рублей в основном за счет налога на доходы физических лиц (+ 115 812,8 тыс. рублей). Также отмечен рост по налогу на имущество организаций,  транспортному налогу и государственной пошлине в целом на 12 770,4 тыс. рублей. По налоговым доходам при плане в сумме 2 195 034,0 тыс. рублей фактически поступило 2 165 026,9 тыс. рублей, или 98,6 %.
Поступления по неналоговым доходам в сравнении с 2012 годом выросли на 27 %, или на 31 129,0 тыс. рублей, что обусловлено увеличением поступлений доходов от использования имущества, от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, штрафов.
В частности, по налогу на доходы физических лиц при плане  942 860,0 тыс. рублей  в республиканский бюджет поступило 957 274,2 тыс. рублей, выполнение плана составило 101,5 %. В сравнении с 2012 годом поступление налога выросло на 115 812,8  тыс. рублей, темп роста составил 113,8 %.
По налогу на имущество организаций фактическое поступление  составило 116 916,5 тыс. рублей, годовой план в сумме 114 677,0   тыс. рублей исполнен на 102,0 %. Прирост поступлений составил 4,1%, или 4 570,9 тыс. рублей в результате увеличения среднегодовой стоимости имущества и погашения задолженности за предыдущие годы. 
По транспортному налогу фактическое поступление составило 86 963,3 тыс. рублей, годовой план в сумме 84 078,0 тыс. рублей исполнен на 103,4 %.  В сравнении с 2012 годом рост составил 9,9%, или на 7 848,5 тыс. рублей за счет поступлений налога от физических лиц.

О.Завьялова также отметила, что общий объем расходов республиканского бюджета, утвержденный первоначально Законом Республики Алтай от 7 декабря 2012 года № 67-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» был предусмотрен на 2013 год в сумме 10 554 223,7 тыс. рублей.
Кассовое исполнение за 2013 год составило 13 027 378,4 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 3 291 194,7 тыс. рублей, что составляет 25,3% от общего объема кассовых выплат. 
По сравнению с предыдущим годом произошло увеличение кассовых расходов на сумму 919 859,1 тыс. рублей, или 7,6%, обусловленное:
увеличением расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации          № 596-606, включающих поэтапное увеличение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы;
плановым ростом стипендий  с 1 сентября 2013 года на 5,5  процентов;
увеличением размера страховых взносов на неработающее население с поэтапным доведением до единого тарифа страхового взноса;
участием Республики Алтай в модернизации системы дошкольного образования;   
передачей с 1 августа 2013 года на республиканский уровень финансового обеспечения полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что приоритетами в области бюджетной политики в 2013 году являлись обеспечение устойчивости бюджетной системы и безусловное исполнение принятых обязательств.
При этом расходы республиканского бюджета Республики Алтай в 2013 году позволили обеспечить: модернизацию дошкольного и общего  образования и здравоохранения, создание механизмов повышения качества государственных  услуг; своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и выплат социального характера, таких как, пособия гражданам, имеющих детей, пособия по опеке и попечительству, ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и др.; поддержку сельхозтоваропроизводителей, субъектов среднего и малого бизнеса; создание дорожного фонда, развитие инфраструктуры для развития туризма, капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и др.
Завершая свое выступление, министр отметила, что в 2013 году  республиканский бюджет исполнен с профицитом в сумме 886 796,4 тыс. рублей. Долговых обязательств в виде государственных ценных бумаг Республика Алтай не имеет. Государственный внутренний долг Республики Алтай не превышает ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также предельные объемы государственного внутреннего долга Республики Алтай, утвержденные Законом Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Она отметила, что за отчетный период местным бюджетам Республики Алтай  из республиканского бюджета предоставлено бюджетных кредитов на сумму  20000 тыс. рублей. Погашено местными бюджетами бюджетных кредитов в сумме 25 399,5 тыс. рублей. Возвращено бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета юридическим лицам, в сумме 329,6 тыс. рублей. Поступило средств от продажи акций, находящихся в собственности Республики Алтай, в сумме 7 869 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2013 год позволили обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств перед населением Республики Алтай, в том числе по предоставлению гарантированных государством мер социальной поддержки населения, своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, и реализацию других расходных обязательств Республики Алтай, в том числе оказание государственной поддержки отраслям экономики, с учетом принимаемых Правительством Республики Алтай мер по оптимизации бюджетных расходов, повышению их эффективности и обеспечению жесткой экономии в расходовании бюджетных средств.

По итогам выступления министру финансов уточняющие вопросы задали С.Михайлов, А.Шефер, А.Манзыров. Выступила председатель Комитета по бюджету и налоговой политике Т.Гигель.
Решением парламентского комитета проект закона РА  «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2013 год» был рекомендован к принятию на очередной сессии в первом, втором и окончательном чтении.
К законопроету также было принято постановление, в котором, в частности, было отмечено, что в рамках реализации республиканских целевых программ и «дорожных карт» на развитие дошкольного образования направлено 276 982,8 тыс. рублей и введено 1776 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях. Заработанная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за год повысилась на 68%, на что израсходовано 25 724, тыс. рублей. В 13 общеобразовательных учреждениях проведен капитальный ремонт на сумму 56 460,0 тыс. рублей, продолжалось строительство трех новых зданий сельских школ. Приобретено 19 единиц школьных автобусов.  На сумму более 20,0 млн. рублей приобретено учебников. На организацию горячего питания школьников из малообеспеченных семей направлено более 22,0 млн. рублей. На повышение заработанной платы учителям израсходовано  более 14,0 млн. рублей.
Также, в результате реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013-2015 годах» 140 человек улучшили жилищные условия. Выделены жилые помещения 53 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Инженерной инфраструктурой обустроен 121 земельный участок, бесплатно  предоставленный в собственность отдельным  категориям граждан. 80 человек получили единовременные денежные выплаты на газификацию жилых помещений. На обеспечение жильем ветеранов ВОв 1941-1945 годов направлено 36,6 млн. рублей.
Наряду с приоритетным направлением  бюджетных расходов на социальную сферу государственную поддержку получили субъекты малого и среднего  предпринимательства на сумму 189,0 млн. рублей, что  позволило сохранить 993 и создать 272 новых рабочих места. На государственную поддержку отраслей животноводства и растениеводства направлено 400,0 млн. рублей. На поддержку начинающих фермеров и предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство направлено 50,5 млн. рублей. На грантовую поддержку семейных животноводческих ферм направлено 26,5 млн. рублей. На социальное развитие села направлено 148,5 млн. рублей. Введены в эксплуатацию 5830 кв. м жилья для молодых специалистов, 10,1 км водопроводных сетей, 14,7 км газовых сетей.
В документе также отмечается, что в ходе исполнения республиканского бюджета администраторами бюджетных средств допускались отвлечения финансовых средств в дебиторскую задолженность, что влияло на эффективность расходования средств, а также допускались системные нарушения при составлении бюджетной отчетности.  
Депутаты рекомендовали Правительству Республики Алтай принять меры по устранению системных нарушений, допускаемых главными администраторами  и распорядителями бюджетных средств при составлении бюджетной отчетности, и возврату в бюджет образовавшейся дебиторской задолженности, в том числе задолженности юридических лиц по предоставленным ранее бюджетным кредитам.
Также принято решение о снятии с контроля постановления Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай от 7 декабря 2012 года № 24-1 «О Законе Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на  плановый период 2014 и 2015 годов».

Вторым вопросом был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Его представила Министр финансов РА Ольга Завьялова. Она отметила, что корректировка доходов и расходов связана с поступлением ресурсов из федерального бюджета и отражением остатков бюджетных ассигнований, имеющих целевое назначение, которые не были использованы по состоянию на 1 января 2014 года. В результате общая сумма доходов увеличилась на 683,9 млн. рублей.
По словам министра, дополнительные ресурсы получило здравоохранение - 59 млн. рублей, в том числе на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами - 54 млн. рублей; образование - 246 млн. рублей, в том числе на мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования, сфера социального развития - 20 млн. рублей, в том числе 9 млн. на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
О.Завьялова заметила, что существенная корректировка произошла по линии Министерства сельского хозяйства - увеличение составило 302 млн. рублей по 18 видам поддержки сельхозтоваропроизводителей, в том числе на возмещение процентов по кредитам - 105 млн. рублей, на поддержку животноводства - 61 млн.  рублей, на поддержку начинающих фермеров - 36 млн. рублей, на возмещение затрат в растениеводстве и на другие виды поддержки.
В проекте бюджета отражены 86 млн. рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе 74 млн. - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. В результате изменений основные характеристики бюджета сложились следующим образом: доходы - 12 млрд. 388 млн. рублей, расходы - 14 млрд 033 млн. рублей, - подчеркнула в своем выступлении министр финансов.
Проект закона единогласным решением был рекомендован к принятию на очередной сессии в первом, втором и окончательном чтении.
На этом повестка совместного заседания была исчерпана.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)

c_200_150_16777215_00_images_stories_2014_komitety_together_02.06.14_prez1.jpgc_200_150_16777215_00_images_stories_2014_komitety_together_02.06.14_manz.jpgc_200_150_16777215_00_images_stories_2014_komitety_together_02.06.14_zav.jpgc_200_150_16777215_00_images_stories_2014_komitety_together_02.06.14_stol1.jpgc_200_150_16777215_00_images_stories_2014_komitety_together_02.06.14_zav1.jpgc_200_150_16777215_00_images_stories_2014_komitety_together_02.06.14_depr.jpg