Версия для слабовидящих

XI-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай шестого созыва (23.10.2015г.)

0.jpgПод председательством Иван Белекова состоялась очередная XI-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай шестого созыва.

В работе сессии приняли участие Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Бердников, члены Правительства Республики Алтай, руководители республиканских комитетов и ведомств, федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, главы и председатели Советов депутатов муниципальных образований Республики Алтай, представители общественных организаций Республики Алтай и республиканских средств массовой информации.

На сессию прибыли 39 депутатов из 41.

В ходе парламентского заседания было рассмотрено 18 вопросов, в т.ч. 13 законопроектов.

Спикер вручил Благодарственные письма ГС-ЭК РА в честь 25-летия со дня принятия Декларации о государственном суверенитете Горно-Алтайской Автономной Советской Социалистической Республики

Открыв очередную парламентскую сессию, спикер Иван Белеков выступил с речью, посвященной 25-летию со дня принятия Декларации о государственном суверенитете Горно-Алтайской Автономной Советской Социалистической Республики в которой, в частности, отметил, что Декларации о государственном суверенитете явилась важнейшим основополагающим политическим и нормативно-правовым актом, ставшем гарантом развития Республики Алтай в составе России, легла в основу будущего изменения административно территориального устройства РСФСР.

Как заметил Председатель ГС-ЭК, принятию Декларации предшествовало обсуждение ее проекта в СМИ, трудовых коллективах, на сессиях городских и районных Советов депутатов, свободное широкое и оживленное обсуждение ее позиций в неформальных ситуациях.
Принятие решения, в определенной мере, затруднялось теми обстоятельствами, что в союзных республиках, и в некоторых соседних регионах сложилась крайне напряженная обстановка в межнациональных отношениях.

Все это сдерживало ряд депутатов Горно-Алтайского областного Совета в оценке и принятии решения (от категорично «нет» до «воздержался»). Таких депутатов оказалось 17 из 100. Но ни тогда, ни сегодня мы не можем ставить им в вину, что они не были прозорливы и не голосовали за самостоятельность Алтая.

По мнению И.Белекова, опасения сомневающихся оказались беспочвенными, хотя в межнациональных отношениях имелся некоторый всплеск на бытовом уровне, но он был в зародыше погашен вековой мудростью поколений и русских, и алтайцев.

III-я внеочередная сессия народных депутатов Горно-Алтайской автономной области двадцать первого (и последнего) созыва, продолжавшаяся два дня 24-25 октября 1990 года, была поистине исторической и революционной, явилась логическим продолжением идей областничества начала XX века.

По завершению своего выступления, Председатель ГС-ЭК РА вручил Благодарственные письма Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай бывшим депутатам Горно-Алтайского областного Совета, участвовавшим в принятии исторического решения о государственном суверенитете: А.В.Бердникову, А.И.Завьялову, Ю.С.Земирову, А.И.Коробко, А.П.Манзырову, Ю.С.Сребрянскому, Д.И.Табаеву, С.С.Тузачинову, А.М.Чичинову.

В новой редакции принят закон об административных правонарушениях. Работа по подготовке законопроекта в тесной связи с субъектами права законодательной инициативы велась больше года

Ранее действующий, Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 года №12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» и практика его реализации рассматривались на "круглых столах", заседаниях Президиума ГС-ЭК РА, заседаниях комитетов Парламента РА. На момент принятия, Закон содержал 99 статей, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в различных сферах. За время действия Закона, в него было дополнительно внесено 11 статей.

В настоящее время, из статей, устанавливающих составы административных правонарушений, в Законе действует 72 статьи, т.е. было исключено более трети статей. Как заметил парламентарий, проект закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» разработан, с учетом предложений комитетов Парламента, Правительства Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, прокуратуры Республики Алтай и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай.

Отметим, что в принятый закон не включены статьи Закона №12-8, которые аналогичны статьям законов субъектов Российской Федерации, признанным Верховным Судом Российской Федерации противоречащими федеральному законодательству; исключены некоторые статьи Закона №12-8, по которым отсутствует административная практика; включены статьи, по которым, хотя и отсутствует административная практика, но само их наличие позволяет избежать совершения административного правонарушения (например, установление административной ответственности за воспрепятствование деятельности депутата, непредоставление или несвоевременное предоставление ему информации).

По предложению Правительства Республики Алтай и органов местного самоуправления в новый закон включены статьи, дополнительно вводящие новые составы административных правонарушений; включены статьи, дополнительно вводящие новые составы административных правонарушений, с учетом практики субъектов Российской Федерации. Законом также утверждается единая форма протокола об административном правонарушении, в целях единой практики применения закона Республики Алтай всеми лицами, составляющими протоколы об административных правонарушениях.

Принято решение о создании трех новых судебных участков мировых судей

Сессия одобрила проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.1 Закона Республики Алтай «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай». Законом предусматривается создание судебных участков в Чойском, Чемальяком и Улаганском районах. Это соответствует нормам федерального законодательства о наличии судебного участка в каждом административно-территориальном образовании, а также будет способствовать реализации конституционных прав граждан на защиту своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов, путем непосредственного обращения по подсудности в судебный участок по месту жительства.

Отметим, что в Республике Алтай средняя численность населения на один судебный участок составляет 18 947 человек. Вместе с тем, Республика Алтай разделена на 11 административно-территориальных образований, 10 районов и один город–Горно-Алтайск. Исходя из расчетной численности, в г.Горно-Алтайске создано 3 судебных участка и в 7-х районах республики–8 судебных участков. Таким образом, без судебных участков остались 3 административных района Республики Алтай, это: Чойский район-8 373 человека, Чемальский район-9 524 человек, Улаганский район-11 375 человек.

Увеличение количества судебных участков в Республике Алтай приведет к увеличению численности сотрудников, для обеспечения работы указанных участков, на 27 единиц (9-государственных гражданских служащих и 18 единиц работников по новой системе оплаты труда). Реализация проекта закона потребует дополнительного финансирования, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, в размере 9 551,6тыс.руб. в год.

*Федеральным законом от 4 октября 2014 года №294-ФЗ «О внесении изменения в с.1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Алтай увеличено с 11 до 14.

Установлена величина прожиточного минимума

Принятым Законом Республики Алтай «О величине прожиточного минимума пенсионера Республики Алтай на 2016 год» установлена величина прожиточного минимума в сумме 8 619 рублей. Данная величина рассчитана, на основе потребительской корзины в регионе, уровня потребительских цен на продукты питания в текущем году, а также с учетом прогнозной величины инфляции в 2016 году. Соответствующий показатель в Российской Федерации составляет 8 803 рубля. Закон принят, в целях осуществления социальных выплат к пенсии пенсионерам в Республике Алтай, имеющим доход ниже прожиточного минимума пенсионера в 2016 году.

Закон «О порядке согласования кандидатур на должности руководителей федеральных служб, функционирующих на территории Республики Алтай», утратил силу

Решение об этом принято на сессии, в связи с тем, что данный закон, принятый 11 октября 2000 года, вступил в противоречие с Указом Президента РФ от 02.07.2005г. №773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов государственной власти», содержит устаревшую, неприменяющуюся, в настоящее время, терминологию, фактически, не действует, поскольку отсутствует предмет его регулирования.

Отчет по единой форме

Сессия приняла Закон Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О комиссии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Республики Алтай». Законом устанавливается норма о том, что депутаты Республики Алтай предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23 июня 2014 года №460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ.

Закон о полномочиях в области ветеринарии приведен в соответствие с федеральным законодательством

Принятым сессией Законом Республики Алтай «О внесении изменений в ст.2 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области ветеринарии». внесены изменения в действующий Закон в части приведение его норм в соответствие с Федеральным законом от 30 марта 2015 года №64-ФЗ, которым внесены изменения в ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» и ст.ст.14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанными изменениями уточняются полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. При этом, в соответствии с федеральным законодательством, осуществление отлова и содержания безнадзорных животных отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Парламентарии приняли ряд законов, направленных на социальную адаптацию инвалидов

В этих целях, парламентарии приняли Закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.3 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования». Закон, в целях реализации федерального законодательства-Конвенции о защите прав инвалидов, ст.24 Федерального закона от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов, в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года №599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности, для инвалидов, объектов и услуг в установленных сферах деятельности», которыми определены, в качестве одного из приоритетных направлений государственной социальной политики в сфере здравоохранения-создание условий, обеспечивающих доступность медицинской помощи инвалидам.

Закон Республики Алтай «О внесении изменения в ст.2 Закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области содействия занятости населения» принят, в целях приведения Закона Республики Алтай от 4 июня 2012 года №32-РЗ «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области содействия занятости населения» (далее-Закон РА №32-РЗ) в соответствие с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов, в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в части дополнения полномочий Правительства Республики Алтай в области содействия занятости населения полномочием по определению порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, для предоставления им гарантий трудовой занятости.

Закон Республики Алтай «О внесении изменения в ст.3 Закона Республики Алтай «О библиотечном деле в Республике Алтай» предусматривает дополнение перечня полномочий Правительства Республики Алтай в сфере развития библиотечного дела полномочием по обеспечению условий доступности, для инвалидов библиотек Республики Алтай.

Внесены изменения в закон об инвестиционной деятельности

Сессией принят Закон о внесении изменений Закон Республики Алтай от 5 июня 2002 года №5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай», который учитывает новые требования федерального законодательства в данной сфере. Действующий республиканский Закон дополнен положением, содержащим понятия «приоритетный инвестиционный проект», «инвестиционный проект регионального значения», положением по проверке на предмет достоверности и эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Алтай. Также уточняются положения о государственных гарантиях прав субъектов инвестиционной деятельности. Введение указанных понятий в законодательство Республики Алтай, по мнению парламентариев и разработчиков законопроекта, позволит более гибко применять меры государственной и административной поддержки инвесторов.

Внесены изменения в Закон о регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений

Принятым Законом «О внесении изменений в ст.4 Закона Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай» вносятся изменения в Закон Республики Алтай от 30 ноября 2007 года №72-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай», в целях приведения ст.4 этого Закона в соответствие со ст.82 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года) №206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», которой определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

Действующий Закон дополнен полномочием Правительства Республики Алтай в области лесных отношений по установлению коэффициента, для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого, при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с ч.4 ст.29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также внес редакционные правки.

Ст.6 Федерального закона от 29 июня 2015 года №206-ФЗ предусмотрено его вступление в силу с 1 октября 2015 года.

Установили по максимуму

Сессия приняла Закон Республики Алтай «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай». Максимальный размер общей площади земельных участков, для ведения личного подсобного хозяйства граждан в Республике Алтай, установлен в размере 2,5га. Закон принят, с целью реализации полномочия субъекта РФ, в соответствии с Федеральным законом №112-ФЗ в части установления максимального размера площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В целях систематизации законодательства

Сессией принят Закон Республики Алтай «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай». Принятым Законом законодательство Республики Алтай приводится в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 1 марта 2015 года.

Законопроектом устанавливаются случаи бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай, а также порядок постановки граждан на учет, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания, для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам.

Законом предусмотрен переходный период в отношении граждан, принятых на учет по основаниям и в порядке, установленном законодательством Республики Алтай до вступления в силу предлагаемого законопроекта, чье право на получение земельного участка не было реализовано.

Предоставление земельных участков таким гражданам будет осуществляться, исходя их очередности, определенной, при постановке на указанный учет. Положения законопроекта не распространяются на граждан, реализовавших право на получение земельных участков в собственность бесплатно по основаниям и в порядке, установленном законодательством Республики Алтай до его вступления в силу.

Законом предусмотрены те же категории граждан, что и Законом Республики Алтай от 1 августа 2003 года №13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на территории Республики Алтай», который предлагается признать утратившим силу. В целях систематизации законодательства, признаются утратившими силу Закон Республики Алтай от 12 ноября 2003 года №15-8 «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в Республике Алтай», который был принят в рамках реализации полномочий субъекта Российской Федерации, установленных ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей нормы предоставления земельных участков, утратившей силу с 1 марта 2015 года, и Закон Республики Алтай от 19 октября 2011 года №61-РЗ «О порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Алтай».

Республика Алтай выступила с законодательной инициативой

Парламентарии одобрили законодательную инициативу Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.ст.42 и 78 Земельного кодекса Российской Федерации и Лесной кодекс Российской Федерации в части правового регулирования защиты лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Депутаты считают, что в земельном и лесном законодательстве должна быть закреплена обязанность собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения осуществлять мероприятия по охране, защите, рубке деревьев, кустарников, лиан, что и предусматривается законопроектом.

Отклонен протест прокуратуры на действующий Закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления в Республике Алтай»

По предложению Комитета по местному самоуправлению и правопорядку сессия рассмотрела протест и.о.прокурора Республики Алтай на п.8 ч.1 ст.2, ст.3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года №52-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления в Республике Алтай».

Принято решение об отклонении данного протеста.

Отметим, что ст.3 Закона регулирует вопросы дополнительного пенсионного обеспечения выборных лиц, осуществляющих полномочия на постоянной основе, согласно которой выборные лица имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, назначенной, в соответствии с федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при одновременном соблюдении условий, предусмотренных этой статьей.

К.Криворученко освобожден от занимаемой должности по собственному желанию

Сессия приняла решение об освобождении депутата Республики Алтай Константина Криворученко от обязанностей председателя Комитета Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по личному заявлению. В связи с этим, было решено рассмотреть вопрос об избрании нового председателя парламентского комитета. В бюллетень, для тайного голосования, была внесена кандидатура депутата Республики Алтай, члена фракции «Единая Россия» в ГС-ЭК РА Сергея Ефимова.

Председателем Комитета по финансовой, налоговой и экономической политике стал Сергей Ефимов

Сессия рассмотрела вопрос об избрании председателя Комитета ГС-ЭК РА по финансовой, налоговой и экономической политике, в связи с освобождением от занимаемой должности по собственному желанию К.Криворученко.

Спикер И.Белеков предложил внести в список, для тайного голосования, по выборам председателя Комитета ГС-ЭК РА по финансовой, налоговой и экономической политике кандидатуру Сергея Ефимова. Сессия большинством поддержала данное предложение, после чего, состоялось тайное голосование.

По итогам голосования, Сергей Ефимов был избран на данную должность («за»-31, «против»-5, признаны недействительными 3 бюллетеня), о чем депутатам сообщил председатель Счетной комиссии Герман Чепкин.

В завершение, парламентарии одобрили ряд проектов федеральных законов и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)

1.jpg2.jpg3.jpg4.jpg5.jpg6.jpg7.jpg8.jpg9.jpg10.jpg11.jpg12.jpg13.jpg14.jpg15.jpg16.jpg17.jpg18.jpg19.jpg


Полезные сайты