Внеочередная XXI-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай (20.10.2021г.)

Под председательством Артура Кохоева прошла внеочередная XXI-ая сессия Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай седьмого созыва.

На парламентское заседание прибыло 38 депутатов из 41.

В работе сессии приняли участие: Глава Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Олег Хорохордин, члены Правительства Республики Алтай, руководители федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, представители республиканских СМИ.

В ходе парламентского заседания депутаты рассмотрели четыре вопроса, в т.ч. проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

Перед началом заседания, спикер Артур Кохоев предоставил слово Председателю  Алтайской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования Юрию Тишкову, который отметил, что 21 октября празднуется 100-летний юбилей профсоюзного движения в Горном Алтае. Он также поблагодарил главу республики Олега Хорохордина и депутатский корпус во главе со спикером Артуром Кохоевым за поддержку в решении вопроса о создании в г.Горно-Алтайске Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогов Республики Алтай.

От имени российского профсоюза образования Юрий Тишков вручил нагрудный знак «За социальное партнерство» депутату Республики Алтай Виктору Ромашкину.

Артур Кохоев поздравил участников парламентского заседания с Днем алтайского языка, который празднуется 20 октября в день рождения Л.В.Кокышева, после чего, он и вице-спикер Герман Чепкин прочитали на алтайском и русском языках стихотворение Лазаря Васильевича Кокышева «Ундыбагар» («Детям Алтая»).

Проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» на сессии представила заместитель Председателя Правительства Республики Алтай, Министр финансов Республики Алтай Ольга Завьялова. Она подчеркнула, что общая сумма доходов на 2021 год скорректирована на 1,953млрд.руб., в связи с уточнением прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов на 331,5млн.руб. и на объем бюджетных ассигнований от безвозмездных поступлений, в том числе из федерального бюджета, в объеме 1,621млрд.руб. В итоге, доходная часть республиканского бюджета составит 28 558млн.руб., расходная–29 250млн.руб.

Дополнительные ассигнования федерального бюджета, как отметила Министр финансов, будут направлены в сферу здравоохранения на мероприятия по выявлению, лечению и профилактике коронавируса, на выплаты медицинским работникам за особые условия работы, в сфере социальной защиты–на выплаты, при рождении первого ребенка, и по оплате жилищно-коммунальных услуг, в сфере образования и культуры–на выплаты за классное руководство, пополнение книжных фондов и создание модельных библиотек. Кроме того, средства предусмотрены на мероприятия по охране лесов от пожаров, переселение жителей из ветхого аварийного жилья, ремонт автомобильных дорог.

В соответствии с проектом документа, дополнительные федеральные и республиканские ресурсы будут способствовать решению первоочередных отраслевых задач, а также вопросов местного значения. В их числе–укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, подготовка систем жизнеобеспечения в сфере жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду, благоустройство территорий, и другие социально значимые направления. На поддержку муниципальных образований предусматривается более 911млн.руб.

В частности, как заявила Ольга Завьялова, проектом бюджета увеличиваются на 139млн.руб. расходы на обязательство по оплате труда, 88млн.руб. направляется на мероприятия по противодействию коронавирусной инфекции. На меры по поддержанию в нормативном состоянии объектов государственного имущества предусматривается 49млн.руб. По отраслевым направлениям деятельности в рамках цифровой трансформации процессов выделено 33млн.руб.

Также Министр финансов заметила, что на капитальный ремонт школ республики проектом бюджета предусмотрены средства в размере 36млн.руб., а 62млн.руб. будут направлены в муниципальные образования для обеспечения систем жизнедеятельности. Проектом закона на 140млн.руб. увеличивается объем средств на реализацию нацпроектов, на 613млн.руб. увеличен размер Дорожного фонда.

Вопросы по представленному проекту задали: Мария Демина (в части расходов на повышение заработной платы работников социальной сферы и межбюджетным трансфертам на стимулирование работы управленческих команд); Сергей Кухтуеков (в части критериев и распределения грантов за достигнутые показатели в деятельности); Аскар Тулебаев (о переселении из ветхого и аварийного жилья); Евгений Ложкин (о возможных корректировках в распределении средств из Дорожного фонда); Михаил Федькин (о финансировании из Дорожного фонда расходов по строительстсву автодроги «Урлу-Аспак–Каракольские озера»); Борис Бидинов (о низкой заработной плате работников ветеринарных станций в муниципальных образованиях); Еликпай Аманчин (о ремонте и асфальтировании автодороги «Черга–Беш-Озек»); Айдар Тазрашев (о необходимости приобретения трактора для обслуживания автодороги в Чулушманской долине); Петр Букач (о расходах выделенных на нужды Правительства РА); Ольга Волосовцева (о предстоящих сезонных расходах МО «Майминский район»); Аскар Тулебаев (о поступивших средствах на жилищные сертификаты для детей-сирот и необходимости увеличения средств); Сергей Мазалов (о необходимости повышения заработной платы специалистов в органах местного самоуправления и госвласти).

Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Эжер Малчинов подчеркнул, что проведенная экспертиза законопроекта показала отсутствие нарушений бюджетного законодательства, вследствие чего, документ может быть принят на сессии.

В рамках обсуждения выступили: Рустам Байдалаков, обративший внимание на необходимости решения вопроса об увеличении заработной платы работникам ветеринарных служб и возможности направления части средств на стимулировании деятельности управленческих команд на эти цели.

Аскар Тулебаев обратил внимание на необходимость безотлагательного решения вопроса о переселении жильцов аварийных домов в г.Горно-Алтайске и обратился с этой просьбой к главе республики.

Мария Демина подчеркнула необходимость определения приоритетов в деятельности Правительства РА, в частности, касающихся строительства социального жилья и переселения граждан из аварийных домов, а также обратить внимание на законность осуществления грантовой поддержки за достигнутые результаты деятельности для управленческих команд в муниципальных образованиях Республики Алтай.

Владислав Рябченко, руководитель фракции «Единая Россия» в ГС-ЭК РА, заявил, что общим решением членов фракции проект закона будет поддержан.

Спикер Артур Кохоев подчеркнул, что законопроект прошел обсуждение во всех парламентских комитетах. Дополнительные средства, поступившие в рамках внесения изменений, ждут в муниципальных образованиях.

По итогам голосования, проект закона был принят в первом, втором и окончательном чтении.

Сессия приняла в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай», которым вносятся изменения, с целью приведения положений трех республиканских законов Республики Алтай в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Проектом закона приводится в соответствие с нормами федерального законодательства положения Закона «О транспортном налоге на территории Республики Алтай», согласно которым с 1 января 2022 года, при установлении налоговых льгот законами субъектов Российской Федерации, могут также предусматриваться «основания и порядок их применения», вместо «оснований для их использования налогоплательщиком»; с 1 января 2022 года установлен порядок исчисления транспортного налога (суммы авансового платежа по налогу), в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права на налоговую льготу.

Положения Закона «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» приводятся в соответствие с п.п.78,80,82 ст.2 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым: с 1 января 2022 года из состава полномочий законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, при установлении налога на имущество организаций, исключено определение сроков уплаты налога в отношении налогоплательщиков; с 1 января 2022 года на период до 2023 года продлено действия льготной налоговой ставки налога на имущество организаций в размере 1,6% в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью; с 1 января 2022 года налог подлежит уплате в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу подлежат уплате в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Кроме того, из Закона РА «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» исключаются положения об установлении пониженных налоговых ставок, установленных на ограниченный период времени 2013-2018 годов: в отношении имущества газораспределительных сетей; в отношении имущества, приобретенного и (или) созданного, в соответствии с заключенными энергосервисными договорами (контрактами) организациями, выполняющими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственных учреждениях Республики Алтай и муниципальных учреждениях в Республике Алтай; в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В Закон «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» также вносятся редакционные правки.

Проектом закона положения Закона «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» приводятся в соответствие с п./п.«а» п.7 ст.1 Федерального закона от 1 июля 2021 года №251-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», согласно которому уточнено наименование налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 85%, в частности слова «и тридцать шестом» заменены словами «, тридцать шестом и тридцать девятом».

Вопросов к законопроекту не поступило.

Парламентарии внесли изменения в Закон РА «О бюджетном процессе в Республике Алтай». Соответствующий законопроект представила на сессии Ольга Завьялова, заместитель Председателя Правительства РА, Министр финансов РА. По ее словам, закон о бюджетном процессе дополняется положением, согласно которому документы, определяющие цели национального развития РФ и направления деятельности органов публичной власти по их достижению являются одной из основ составления проекта республиканского бюджета. Данная норма вступает в силу с 1 января 2022 года.

Проектом закона предусмотрено внесение изменений, в целях приведения действующего республиканского закона в соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и от 1 июля 2021 года №251-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Проект был принят в первом, втором и окончательном чтении.

Сессия приняла Закон Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай». Представившая законопроект вице-премьер, Министр финансов РА Ольга Завьялова отметила, что проект разработан, в целях приведения Закона Республики Алтай от 27 июля 2005 года №54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай» в соответствие с федеральным законодательством.

Действующий республиканский закон приводится в соответствие со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: Федеральным законом от 1 июля 2021 года №246-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 года №1711 «Об общих требованиях к порядку формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации», с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 года №968 «О внесении изменения в п.2 общих требований к порядку формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации».

Уточняющий вопрос о правоприменении данного закона задал Артур Кохоев.

На этом, все вопросы повестки дня были рассмотрены.

В завершение, в присутствии Главы Республики Алтай Олега Хорохордина, депутаты обозначили ряд важных вопросов, в т.ч. по ходу строительства автодороги «Черга–Беш-Озек» (С.Мазалов); о необходимости переселения жильцов аварийного дома по ул.Улагашева, д.6 в г.Горно-Алтайске (А.Тулебаев); о жилье для семьи И.Урсуловой и необходимости строительства жилья для малоимущих (М.Демина); о переселении из аварийного дома по ул.Заводская, д.5 (П.Букач); о сборе на создание памятника Л.В.Кокышеву (П.Попошев); о благоустройстве п.Артыбаш (Е.Ложкин).