Заседание 15.11.2016г.

Под председательством Владимира Тюлентина состоялось очередное заседание Президиума ГС-ЭК РА.

В работе парламентского органа, наряду с его членами, приняли участие депутаты Республики Алтай, Первый заместитель Председателя Правительства РА Роберт Пальталлер, заместитель Председателя Правительства РА, руководитель Единого Аппарата Главы Республики Алтай и Правительства РА, Эжер Ялбаков.

Всего было рассмотрено 4 вопроса, в т.ч. информация «О реализации федерального закона «Об отходах производства потребления на территории Республики Алтай».

С информацией по данному вопросу выступила Первый заместитель Министра регионального развития РА Марина Носова.

В ходе обсуждения депутаты сошлись во мнении, что, несмотря на принятые меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, заметного улучшения ситуации в сфере обращения с отходами не наблюдается. Более того, развитие туристической деятельности и строительной отрасли, а также ликвидация полигонов твердых бытовых отходов в таких крупных населенных пунктах, как г.Горно-Алтайск и с.Майма, привело к замусориванию значительных площадей и наиболее ценных, в рекреационном отношении, водоохранных рек и лесных массивов.

В 2015 году на территории РА выявлено и ликвидировано более 3 000 несанкционированных свалок, а всего вывезено на места постоянного хранения 61 109т отходов. Основная часть из них–это твердые бытовые отходы. При этом, в соответствии с действующим законом, только 3 объекта имели статус санкционированного размещения.

Что касается законодательства, то в РА принят и действует закон «Об отходах производства и потребления». Он призван регулировать отношения в области обращения с отходами.

С содокладом по обсуждаемому вопросу выступил председатель Комитета ГС-ЭК РА по аграрной политике, экологии, природопользованию Василий Манышев.

Он, в частности, отметил, что нужна отдельная программа или подпрограмма в области обращения с отходами, в ней должны быть четко прописаны исполнимые цели и задачи, в соответствии с выделяемыми финансовыми ресурсами. С другой стороны, цели и показатели программы не могут быть выхолощенными или незначимыми. Должны присутствовать целевые показатели по утилизации отходов и созданию объектов по обращению с отходами, а также меры, стимулирующие организации и предпринимателей на сокращение количества отходов, их раздельный сбор, рациональное использование, обезвреживание, переработку, размещение и уничтожение, с применением ресурсосберегающих и безопасных, для окружающей среды и здоровья человека методов и технологий.

Парламентарий подчеркнул, что необходимо ускорить принятие подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением, порядок сбора твердых коммунальных отходов (в т.ч. их раздельного сбора), организацию деятельности регионального оператора.

По мнению В.Манышева, на законодательном уровне необходимо разрешить вопросы перераспределения полномочий по организации деятельности по сбору (в т.ч. раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Республиканский закон должен определить степень участия муниципальных образований в данной сфере, заложить основы взаимовыгодного сотрудничества муниципалитетов с исполнительными органами власти. Тут есть определенные сложности, с построением бюджетных отношений, поэтому нужна конструктивная совместная работа.

В обсуждении рассматриваемого вопроса приняли участие депутаты Сергей Ефимов, Вячеслав Уханов, Александр Груздев, Геннадий Сумин, Юрий Орехов и другие. Многие из заданных вопросов были обращены к Первому заместителю главы Администрации г.Горно-Алтайска Ольге Сафроновой. И касались они, в большей степени, проблемы по вывозке мусора и наполняемости бюджета от этой статьи расходов.

По итогам обсуждения вопроса, было принято решение, в котором члены Президиума рекомендовали Правительству Республики Алтай разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай проект закона Республики Алтай о наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области обращения с отходами.

Также необходимым является разработка и принятие подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением, порядок сбора твердых коммунальных отходов (в т.ч. их раздельного сбора), организацию деятельности регионального оператора.

Парламентарии предложили Правительству РА разработать и принять региональную программу в области обращения с отходами в Республике Алтай, в которой предусмотреть целевые показатели по утилизации отходов и созданию объектов по обращению с отходами.

Наряду с этим, необходимо рассмотреть вопрос о необходимости принятия мер, стимулирующих юридические лица и индивидуальных предпринимателей осуществлять уменьшение образования отходов, их раздельный сбор, рациональное использование, обезвреживание, переработку, размещение и уничтожение с применением ресурсосберегающих и безопасных, для окружающей среды и здоровья человека, методов и технологий.

Президиум рекомендовал Комитету Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по аграрной политике, экологии, природопользованию в течение 2017 года на постоянной основе организовывать контрольные мероприятия по вопросам обращения отходов в Республике Алтай.

Контроль за исполнением настоящего Постановления Президиум возложил на Комитет Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай по аграрной политике, экологии, природопользованию (В.Манышев).

По второму вопросу повестки дня с информацией «О реализации подпрограммы «Доступная среда» выступила Министр труда, социального развития и занятости населения РА Валентина Тюхтенева.

Министр отметила, что в регионе удалось провести комплекс мер по совершенствованию социальной политики в отношении инвалидов. Достаточно успешно в Республике Алтай действует подпрограмма «Доступная среда» государственной программы «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения на 2013-2018 годы». Подпрограммой задействованы 7 приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения: социальная защита, здравоохранение, образование, культура, спорт, транспорт, связь и информация.

Кстати, по предложению Президента страны Владимира Путина, государственная программа «Доступная среда» продлена до 2020 года.

"Достаточно серьезное финансовое обеспечение, поступающее в рамках подпрограммы, позволило снять остроту проблемы, -заметила в своем выступлении Валентина Тюхтенева. -Так, с 2013 года по настоящий момент, в РА израсходовано на обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности, для инвалидов, почти 55млн.руб".

"Большое значение, для продвижения данного вопроса, -считает Министр, -имеет совершенствование законодательства. В последнее время, в этом отношении, депутаты внесли ряд поправок в законы РА, которые влияют на улучшение качества жизни инвалидов".

Этого же мнения придерживается руководитель Комитета по социальной защите и охране здоровья населения Наталья Никитенко, которая выступила на совещании с содокладом. Большой резонанс среди присутствующих участников встречи вызвал представленный депутатом видеоматериал об обеспечении безбарьерной среды, для наших инвалидов-колясочников, который был осуществлен депутатом республики, руководителем Фонда социального страхования Светланой Кудрявцевой в своем учреждении.

Члены Президиума приняли решение обратить особое внимание на осуществление мониторинга объектов, дооборудованных, за счет средств подпрограммы «Доступная среда». В нем отмечается, что, в сегодняшних условиях, останавливаться на достигнутом нельзя. Есть необходимость продолжить работу по повышению качества и увеличения объема социальной интеграции инвалидов в обществе. Доступность должна быть во всех районах и в пределах компетенции муниципалитетов.

Президиум принял решение о внесении изменений в постановление о созыве очередной XVIII-ой сессии Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай шестого созыва в части увеличения числа дополнительных вопросов, предлагаемых, для рассмотрения на сессии. Дополнительно, по предложению парламентских комитетов, в повестку рекомендовано включить пять законопроектов и один проект постановления. Таким образом, на сессии предложено рассмотреть 14 вопросов.

Члены Президиума приняли решение о награждении Почетной грамотой Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай ряда кандидатур, внесших значимый вклад в социально-экономическое развитие Республики Алтай.