Заседание 18.11.2015г.
Под председательством Ивана Белекова состоялось очередное заседание Президиума Государственного Собрания-Эл Курултай РА.
Наряду с членами рабочего парламентского органа, в его работе приняли участие депутаты Республики Алтай, члены Правительства РА, руководители федеральных и региональных ведомств.
По вопросу «О ходе реализации в Республике Алтай Закона Республики Алтай «О бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан РФ на территории Республики Алтай» с сообщением выступила Министр труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Валентина Тюхтенева.
Министр сообщила, что данная услуга на территории РА является совершенно новым направлением деятельности органов государственной власти. С этой целью, между Министерством труда, социального развития и занятости населения РА и Адвокатской палатой РА заключено Соглашение.
Наряду с адвокатами, которые имеются во всех муниципальных образованиях, участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются государственные органы, подведомственные им учреждения.
Как заметила В.Тюхтенева, в рамках созданной государственной системы граждане могут получить бесплатную консультацию в устной и письменной форме, им составляются заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера. При необходимости, адвокаты могут представлять их интересы в судах, государственных, муниципальных органах и организациях.
Валентина Акчабаевна озвучила перечень лиц, которые могут данным правом воспользоваться. Это относится к малоимущим, инвалидам I-ой и II-ой групп, ветеранам ВОВ, Героям РФ, Советского Союза и Социалистического труда, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, отбывающим наказание в местах лишения свободы, а также гражданам старше 65 лет, узникам концлагерей, гетто.
Что касается выделенных средств на оплату услуг адвокатов, то в 2014 году ее размер составил 1млн.руб., из них, фактически, адвокатам было выплачено 22 768 рублей. В 2015 году сумму уменьшили до 500тыс.руб. Из них, сегодня компенсировано, 61 566 рублей. За оказанием бесплатной юридической помощи в органы исполнительной власти и подведомственные учреждения в 2014 году обратилось 3 753 гражданина. В первом полугодии 2015 года поступило 1 214 обращений.
Поблагодарив докладчика, а также Парламент РА за проделанную работу в данном направлении, своим видением на проблему поделился Дмитрий Степанов, руководитель Управления Министерства юстиции РФ по РА. По мнению представителя Минюста, данная работа имеет охватывающее значение, поскольку все большее число граждан пользуются данной услугой. Охотно выполняют поручения и адвокаты, поскольку оплата в регионе за данный вид услуг определена достойная. Но узкие места, как считает руководитель ведомства, все еще остаются. Есть необходимость расширить перечень обслуживаемых лиц из числа представителей малочисленных народов РА.
Председатель Комитета ГС-ЭК РА по законодательству и национальной политике Виктор Ромашкин в своем выступлении заметил, что в 2014 году, когда на регион обрушилось стихийное бедствие (наводнение), в закон было внесено понятие «чрезвычайная ситуация». В составленном Правительством Порядке это понятие, пока, никак не обозначено. Но мы должны все знать, что юристы-формалисты, а значит, данное понятие должно быть вписано в Порядок.
Виктор Васильевич также согласился с Д.Степановым, что есть необходимость расширить перечень лиц, которым можно оказывать бесплатную юридическую помощь. Тем более, что ежегодно выделяемые средства в полном объеме не расходуются.
Подытоживая выступления, спикер Иван Белеков отметил, что Закон Республики Алтай «О бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан РФ на территории Республики Алтай» оказался актуальным, поскольку реально помогает людям, оказавшимся в непростых условиях. И будет правильно, если перечень лиц, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь, будет расширен.
Далее, с докладом об исполнении постановлений Президиума Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай о развитии туристской деятельности на территории Республики Алтай выступила заместитель Министра экономического развития и туризма РА Светлана Буйдышева.
"Данный вопрос рассматривается в республиканском Парламенте третий раз, что свидетельствует о его актуальности", -заметила выступающая. С начала 2015 года, туристический поток в наш регион превысил пиковые показатели наиболее благополучного 2012 года на 10%. Такой рост заместитель Министра объяснила благоприятными погодными условиями весны и лета, а также расширением спектра предлагаемых туристических услуг.
С.Буйдышева также отметила, что, с увеличением частоты регулярных и чартерных рейсов через Горно-Алтайский аэропорт, до 16% увеличился туристический поток из европейской части страны, въездной туризм-на 50%. Реконструкция Чуйского тракта, в значительной мере, обеспечивает безопасность туристических потоков, который составляет до более 500тыс. транспортных средств в год. По результатам текущего года, минимальный объем реализованного турпродукта составит 3,2млрд.руб. Ежегодный объем закупленной турпредприятиями продукции местных сельхозтоваропроизводителей по прямым договорам составляет не менее 300млн.руб.
В рамках исполнения постановлений Президиума ГС-ЭК РА выполнен ряд мероприятий: В 2013 году проект "Всесезонный горнолыжный, спортивно-оздоровительный комплекс "Манжерок" включен в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)". Ведется работа по формированию туристско-рекреационного кластера "Телецкое озеро".
Содокладом по рассматриваемому вопросу выступил председатель Комитета ГС-ЭК РА по финансовой, налоговой и экономической политике Сергей Ефимов. "Работа по совершенствованию законодательства в данной сфере носит непрерывный характер, -заверил председатель Комитета. –В условиях роста потока туристов в наш регион и создания угрозы причинения ущерба окружающей среде, возникает необходимость установления комплексных законодательных требований к туристам и туроператорам, касающихся оснований и условий пребывания в нашем регионе.
Есть необходимость уделить особое внимание наполнению доходной части республиканского бюджета от туристической деятельности. Одновременно, следует проанализировать деятельность крупных туристических баз по их выплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Кроме того, муниципальные образования должны вести постоянный контроль за сбором и вывозом бытовых отходов и мусора в местах посещения туристов".
Депутат Республики Алтай Геннадий Сумин, выступая по данному вопросу, отметил, что из озвученных докладов можно сделать вывод, что туризм в нашем регионе развивается только в интересах туристических баз и туроператоров, а не в интересах развития экономики Республики Алтай и муниципальных образований. В связи с этим, он предложил включить в решение Президиума ГС-ЭК РА предложение: по итогам 2015 года, представить аналитический материал, где будет отражено поступление налогов в бюджеты всех уровней по каждой туристической базе, включая индивидуальных предпринимателей.
В т.ч. следует рассмотреть информацию о количестве создания рабочих мест, размере заработной платы, подготовке кадров, объеме налоговых поступлений от туриндустрии в консолидированный бюджет Республики Алтай. Депутат также предложил коллегам взять на контроль вопрос по расширению видов туристического бизнеса по созданию санаториев и спортивно-оздоровительных комплексов. А в "Долине Алтая" открыть межрегиональный лагерь, наподобие "Артека", "Орленка", где могут отдыхать дети из Сибирских регионов.
Заместитель председателя Комитета ГС-ЭК РА по финансовой, налоговой и экономической политике Укмет Альпимов согласился, что в докладах не было озвучено ни одного экономического расчета, касающегося турбизнеса, в муниципальных образованиях. А без них трудно судить об экономическом эффекте от развития туризма. В связи с этим, он предложил органам местного самоуправления просчитать налоговые и неналоговые поступления от выделенных земель, для развития туризма.
Завершая рассмотрение данного вопроса, Иван Белеков высказал мысль, что парламентарии на развитие туризма в регионе должны смотреть не только с точки зрения пополнения доходной части бюджета, но и работать над совершенствованием экологического законодательства. Нет важнее задачи, чем сохранить нашу первозданную природу, для потомков…
При рассмотрении Плана мероприятий по выполнению предложений и обращений, высказанных избирателями на Днях депутата РА в Чойском районе 13-14 октября, с которым выступил вице-спикер Михаил Терехов, участники заседания узнали, что депутаты побывали в 11 населенных пунктах. На встречах с избирателями было высказано 147 предложений и обращений.
«У людей накопилось немало проблем, но исполнить их враз, при всем желании, невозможно, -заявил вице-спикер, -Депутатами принято решение выделить наиболее приоритетные вопросы, и по ним вести работу. К их числу отнесено возведение в с.Каракокша спортивного зала в школе и пищеблока, а также завершение строительства и ремонта транзитной дороги с асфальтным покрытием Чоя- Сейка».
Председатель Чойского районного Совета депутатов Михаил Маргачев в ответном слове выразил благодарность депутатам республики за столь значимое мероприятие, которое было проведено в районе. Диалог, по мнению парламентария, состоялся. Все поднятые вопросы не прошли незамеченными. Почти 80% из поднятых проблем удалось решить.
Президиум принял постановление об утверждении Плана контрольной и организационной деятельности Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай на I-ое полугодие 2016 года.
Говоря о плане работы на первое полугодие, вице-спикер М.А. Терехов отметил, что, при разработке документа, основной акцент был сделан на принятие законопроектов, направленных на снижение напряженности, укрепление стабильности в обществе, решение вопросов местного самоуправления.
Отвечая на вопрос депутата Г.П.Сумина: были ли учтены, при верстке Плана, предложения фракции «Патриоты России», Михаил Алексеевич сообщил, что предложенный фракцией вопрос о заслушивании на Правительственном часе информации об итогах компенсационных выплат пострадавшим от наводнения в 2014 году был внесен в данный документ. Он также внес уточнение, что комитетами ГС -ЭК РА в проект Плана законопроектной, контрольной и организационной деятельности ГС-ЭК РА было внесено 34 предложения профильных комитетов. От депутатских объединений («Единой России»–23 и «Патриотов России»-1), Главы РА, Председателя Правительства РА–10. От Избирательной комиссии–6, прокурора РА-3. Всего поступило 71 предложение.
Президиум принял решение о награждении Почетной грамотой ГС-ЭК РА ряда кандидатур, внесших значимый вклад в социально-экономическое развитие региона. При рассмотрении вопроса, члены Президиума поддержали мнение спикера Ивана Белекова: при рассмотрении предложений о награждении, придерживаться правил квотирования. Совершенно неправильно, когда из одного коллектива приходят документы сразу на пятерых претендентов на Почетную грамоту ГС -ЭК РА. При таком подходе, нивелируется сама награда.
На заседании было принято решение о проведении очередной сессии Парламента РА 11 декабря 2015 года.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай республики Алтай)
