Заседание 21.01.2015г.
Под председательством заместителя Председателя Государственного Собрания-Эл Курултай РА, руководителя Комиссии по организации деятельности Парламента РА Михаила Терехова состоялось очередное заседание Президиума ГС-ЭК РА.
В повестке дня основным значился вопрос «О ходе исполнения постановления ГС-ЭК РА "О плане мероприятий по реализации решений I-ого Съезда депутатов всех уровней Республики Алтай".
В работе заседания приняли участие: и.о.руководителя Единого Аппарата Главы РА, Председателя Правительства РА А.Донской, начальник Управления Минюста РФ по РА Д.Степанов, помощник прокурора Республики Алтай Ю.Юркина, представитель Общественной палаты РА К.Сакитова, председатели районных Советов муниципальных образований.
С информацией по рассматриваемому вопросу выступил М.Терехов.
Вице-спикер отметил, что деятельность Парламента, в отчетный период, была направлена на координацию действий законодательной и исполнительной государственных ветвей власти субъекта, а также органов местного самоуправления по реализации резолюции I-го Съезда депутатов.
После проведенного первого съезда, активизировалась работа самих депутатов Республики Алтай на избирательных округах. Ежемесячно, парламентарии, работающие, на постоянной основе, выезжали в районы, для встреч с избирателями. Проводили приемы по личным вопросам. Работали по наказам и обращениям избирателей. Комитетами Парламента РА практиковались выездные заседания в районы.
В соответствии с планом, ГС-ЭК РА был принят ряд законов, которые позволяют более четко координировать деятельность, разного рода, служб и ведомств. Так, были внесены изменения в республиканское законодательство об административных правонарушениях, деятельности ветеринарной службы, земельных льготах многодетным семьям, о государственной молодежной политике и др.
Михаил Терехов с удовлетворением отозвался о проведенных заседаниях Президиума ГС-ЭК РА, где были рассмотрены вопросы, касающиеся реализации республиканской целевой программы «Развитие кадрового потенциала Республики Алтай в 2009-2014 годах», исполнения Закона Республики Алтай «О республиканской целевой программе «Обеспечение экологической безопасности в Республике Алтай на 2009-2015 годы».
Докладчик также заявил, что на сессиях ГС-ЭК РА, в порядке контроля, рассмотрены вопросы, касающиеся хода реализации Законов Республики Алтай «О порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Алтай» и «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай».
Говоря о парламентских законодательных инициативах, переданных в Государственную Думу, М.Терехов высказал мнение, что отклоненные поправки в ст.10 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», все равно, свою положительную роль сыграли. В Земельный кодекс РФ депутаты Госдумы сочли нужным внести изменения, предусматривающие возможность аренды земель сельскохозяйственного назначения, в целях сенокошения и выпаса скота на срок до 3 лет. Возможность заключать договор аренды на срок до 1 года, без проведения кадастровых работ по земельному участку, существенно облегчает гражданам доступ к земельным ресурсам, для ведения сельского хозяйства.
Выступающий положительно отозвался об инвестиционной деятельности Правительства РА. Общая сумма грантовых инвестиций, за отчетный период, составила 225 146тыс.руб. На выделенные средства приобреталась кормозаготовительная техника, высокопродуктивный скот, производились строительно-ремонтные работы объектов сельскохозяйственного назначения, устанавливалось оборудование по переработке сельскохозяйственной продукции.
М.Терехов высказал убеждение, что сформированная сеть многофункциональных центров прикладных квалификаций не только обеспечивает все возрастные группы населения адресными, интенсивными программами профессионального обучения, но и способствует расширению полномочий работодателей в управлении профессиональной подготовкой кадров.
Говоря о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, вице-спикер с удовлетворением отозвался о найденной Правительством возможности повышения заработной платы педагогическим работникам образовательных организаций. Их средняя заработная плата в регионе за 9 месяцев 2014 года составила 21 670 рублей.
Особо М.Терехов остановился на реализации Закона Республики Алтай от 28.03.2014г. «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай». Благодаря принятому закону, меры социальной поддержки, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, получили младшие воспитатели, помощники воспитателей дошкольных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности.
Вице-спикер считает, что достаточно солидные средства ушли на повышение материально-технической базы дошкольных образовательных организаций в 2014 году на приобретение оборудования, мебели, учебно-наглядных и иных средств, необходимых, для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
К положительным фактам М.Терехов отнес приведение в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательств Уставов муниципальных образований, создание контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях, разработку и утверждение правовых актов, устанавливающих порядок утилизации и переработки бытовых отходов и мусора на территории муниципальных районов, что в бюджетах муниципальных образований на 2015 год предусмотрено финансирование мероприятий по работе с молодежью.
Обсуждение членами Президиума поднятой темы прошло конструктивно. Депутаты сочли нужным высказать критические замечания, а также внести конкретные предложения.
Член Президиума Юрий Антарадонов отметил, что в регионе положительно решен вопрос о повышении заработной платы работникам образования, однако, при этом, открытой остается проблема по повышению оплаты труда медицинским работникам, лечащим социально-значимые заболевания, такие, как туберкулез, кожно-венерологические.
В то же время, есть вопросы к обеспечению детей от 3 до 7 лет местами в детских садах. На сегодняшний день, только в городе 1,5 тысячи детей дошкольного возраста ожидают свою очередь. Нет уверенности, что проблема будет снята к 2016 году, как требует Правительство РФ, лично Президент. В последние месяцы, в нашем регионе произошел резкий скачок цен на продукты питания.
"Почему жителям приходится покупать втридорога продукты местного производства: молоко, мясо, сыры?", –задался вопросом Юрий Антарадонов. По его словам, просматривается некая половинчатость в решении вопроса по получению льготниками бесплатных земельных участков. Желающих значится около 5тыс.чел., из них участки получили только 1,5тыс.семей. По мнению депутата, на неутешительные экологические показатели влияют отходы от ракетного топлива-гептил. В связи с этим, есть необходимость разработать экологическую программу (вроде Семипалатинской) и защитить ее на федеральном уровне.
Кроме того, Ю.Антарадонов предложил создать специальную комиссию и изучить причинно-следственные связи аварии вертолета в Кош-Агачском районе, произошедшей 20 января.
Председатель Комитета ГС-ЭК РА по образованию, культуре, спорту, молодежной политике, общественным объединениям и СМИ Вячеслав Уханов в своем выступлении обратил внимание участников заседания на недостстки в реализации закона РА о государственной молодежной политике. Данный закон разрабатывался в течение трех лет совместно с муниципалитетами. "Документ-очень важный и нужный, -заметил депутат. -В рекомендациях I-го съезда предлагалось создать уполномоченный орган по работе с молодежью. На первый взгляд, вопросы по работе с молодежью без внимания не остались. Они отданы в ведение Спорткомитета. Но, все-таки, это-не выход. Для серьезной работы, необходим самостоятельный, качественно работающий орган с молодежью".
Председатель Комитета ГС-ЭК РА по социальной защите и охране здоровья Наталья Никитенко, говоря о ходе реализации рекомендаций первого Съезда депутатов, отметила, что, для многих, он явился знаковым мероприятием, объединившим депутатов всех уровней. Говоря о реализации принятых законов, депутат выразила обеспокоенность, что многие муниципалитеты не могут выделить земельные участки льготным категориям граждан–труженикам тыла и многодетным семьям, из-за отсутствия инженерной инфраструктуры, а впереди юбилей-70-летие Великой Победы…
Председатель парламентского комитета заметила, что на прошедшем съезде депутаты поднимали проблему по финансовому обеспечению полномочий на муниципальном уровне. Эти вопросы ставились, во время встречи Президента нашей страны с представителями муниципальных образований. В итоге, в 2014 году был принят закон на федеральном уровне, где муниципалитетам было оставлено всего 13 полномочий. Н.Никитенко сделала вывод, что такие съезды необходимы, поэтому есть необходимость в проведении подобных мероприятий, в ближайшей перспективе.
Председатель Комитета ГС-ЭК РА по законодательству и национальной политике Виктор Ромашкин в своем выступлении говорил о необходимости правого сопровождения проблемных вопросов, обсужденных на первом Съезде депутатов Республики Алтай. Парламентарий предложил, при принятии законопроектов, касающихся вопросов местных органов власти, учитывать мнение депутатов районных и сельских уровней. Он обратился к председателям Совета районных депутатов с предложением активнее пользоваться правом законодательной инициативы.
К присутствующим на заседании председателям районных Советов депутатов обратился начальник Управления Минюста РФ по РА Дмитрий Степанов, указавший на имеющиеся недостастки в уставах муниципальных образованний. Он заметил, что некоторые сельские поселения не устраняют замечания управления, в т.ч. Ябоганский, Казахский, Чаган-Узунский, Чепошский и Бийкинской сельские поселения. Дело за малым-устранить редакционные изменения. «Ну не привлекать же их к административной ответственности», -посетовал главный юрист республики.
Председатель Комитета ГС-ЭК РА по аграрной политике, экологии и природопользованию Василий Манышев отметил, что Парламент РА уделяет большое внимание вопросам пользования природными ресурсами: охотничьими, водными, лесными, земельными. С целью создания условий, для рационального использования охотничьих ресурсов, Комитетом разработан законопроект о внесении изменения в Закон РА "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов на территории РА", в котором предлагается урегулировать вопросы соотношения площади охотничьих угодий, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в которых физические лица имеют право пребывать, в целях охоты.
В.Манышев выразил надежду, что Правительство РА, все же, изыщет средства на финансирование Тархатинской оросительной системы в 2015 году. В будущем, депутат видит необходимость в разработке региональной программы по мелиорации. Пользуясь случаем, парламентарий пригласил участников заседания принять участие 5 марта 2015 года в Парламентских слушаниях на тему: "О состоянии и перспективах развития особо охраняемых природных территорий в РА".
Итогом рассмотрения рассматриваемого вопроса, стало принятие решения. В документе прописан ряд рекомендаций в адрес органов государственной и муниципальной власти по исполнению постановления Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай от 1 февраля 2013 года №25-22 «О Плане мероприятий по реализации резолюции I-го Съезда депутатов всех уровней Республики Алтай».
В адрес Правительства Республики Алтай, во исполнение Плана мероприятий по реализации резолюции I-го Съезда депутатов всех уровней Республики Алтай, рекомендовано создать самостоятельный уполномоченный орган исполнительной власти Республики Алтай, осуществляющий функции по реализации государственной молодежной политики в Республике Алтай. Кроме того, при поступлении дополнительных средств в республиканский бюджет Республики Алтай текущего года и плановый период 2016-2017 годов, рекомендовано предусмотреть увеличение субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай, направленных на реализацию государственной молодежной политики.
Комитетам Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай рекомендовано поставить на особый контроль: повышение заработной платы медицинским работникам учреждений, осуществляющих лечение социально значимых заболеваний; обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях всех нуждающихся семей; выявление причин резкого подорожания продукции местных товаропроизводителей; экологическую ситуацию в Республике Алтай, связанную с деятельностью космодрома «Байконур».
Органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть вопрос о ходе исполнения резолюции I-го Съезда депутатов всех уровней Республики Алтай на заседаниях Советов депутатов. Районным (городскому) Советам депутатов предложено: активно использовать право законодательной инициативы, для разработки и внесения в Государственное Собрание-Эл Курултай Республики Алтай проектов законов Республики Алтай в сфере местного самоуправления; отслеживать изменения федерального законодательства, касающиеся работы муниципальных образований, и своевременно вносить изменения в уставы муниципальных образований; разработать инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, для земельных участков под жилищное строительство; оказывать информационную, методическую и юридическую помощь сельским поселениям.
На этом, заседание Президиума ГС-ЭК РА было завершено.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
