Заседание 24.02.2015г.
Под председательством Ивана Белекова, состоялось очередное заседание Президиума Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай.
В его работе приняли участие депутаты республики, члены Правительства, представители республиканской прокуратуры, Министерства юстиции, КСП РА.
На обсуждение было вынесено три вопроса: «О плане антикризисных мероприятий Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай в 2015 году», «О созыве VII-ой сессии» и «О награждении Почетной грамотой ГС-ЭК РА».
Говоря об основном вопросе, рассматриваемом на Президиуме, Иван Белеков отметил, что к его разработке депутаты шли тернистым путем. Даже были вынуждены отложить плановое заседание, поскольку были неясности в плане его формирования. И это легко объяснимо. Никто не был готов к такому повороту событий. А действовать во вчерашних параметрах невозможно.
С основным докладом к собравшимся обратился Константин Криворученко, вице-спикер, председатель Комитета ГС-ЭК РА по финансовой, налоговой и экономической политике. В частности, депутат отметил, что в сложной экономической и внешней политике нашего государства на первый план выходит координация действий всех уровней власти. План выполнения ключевых положений декабрьского Послания Президента РФ утвержден постановлением Президиума ГС–ЭК РА от 25 декабря 2014 года. Работа комитетов по выполнению данного плана носит системный и планомерный характер. 18 февраля на совещании Главы РА, Председателя Правительства РА с руководителями органов государственной власти РА и главами муниципальных образований депутаты РА услышали подробную информацию о реализации Правительством Республики Алтай первоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы.
"Парламенту Республики Алтай, -отметил выступающий, -предстоит провести работу по следующим направлениям: поддержка малого и среднего предпринимательства; развитие АПК, содействие импортозамещению; оптимизация бюджетных расходов; адресная социальная поддержка отдельных категорий граждан. Депутаты РА не намерены дублировать мероприятия, утвержденные распоряжением Главы Республики Алтай, в план антикризисных мероприятий Парламента РА включены конкретные действия депутатского корпуса в рамках его законодательных и контрольных полномочий.
Так, по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства планируется принять законодательные акты по снижению налоговой нагрузки. Об этом подробно говорилось на совещании по мониторингу законодательства.
Кроме снижения налоговой нагрузки, необходимо обеспечить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к госзакупкам, и, в первую очередь, предпринимателями малых форм хозяйствования Республики Алтай, что будет способствовать политике импортозамещения, увеличению рабочих мест, увеличению доли используемых сельскохозяйственных земельных участков по целевому назначению.
Говоря о поддержке агропромышленного комплекса, Константин Криворученко отметил, что федеральным законодательством расширяется перечень сельскохозяйственных производителей, в отношении которых осуществляется государственная поддержка.
Кроме того, 12 февраля Правительством РФ приняты распоряжения о распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части процентной ставки. При этом, сельское хозяйство является, практически, одной отраслью, по которой не предусматривается сокращение бюджетных средств.
"Очень важно, чтобы финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителям как из федерального бюджета, так и из республиканского, была реализована именно по заявленным направлениям, способствовала реальному повышению качества и количества продукции, и от вложенных государством средств была максимальная отдача", –сделал вывод выступающий и предложил, в этой связи, рассмотреть вопрос о ходе реализации государственной республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Говоря о развитии туристической отрасли, К.Ю.Криворученко сказал, что Комитетом по финансовой, налоговой и экономической политике, в преддверии туристического сезона, будет рассмотрен вопрос повышения конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах в рамках государственной программы Республики Алтай «Развитие внутреннего и въездного туризма».
Кроме того, Комитетом будет рассмотрен вопрос: «О ходе реализации Закона Республики Алтай от 05.03.2008г. «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай» (в т.ч. о состоянии и перспективах развития особой экономической зоны туристско–рекреационного типа «Долина Алтая»).
Следующее направление деятельности Парламента касается вопросов эффективности расходов. Принимая закон Республики Алтай о бюджете на 2015 год, депутаты высказывали мнение о необходимости проведения корректировок госпрограмм, обязательств и соглашений в плане эффективности расходов в меняющихся условиях. Депутат считает необходимым начать эту работу с конкретных мер по сокращению расходов, за счет снижения неэффективных затрат.
Вопрос о сокращении не эффективных расходов, напрямую, касается деятельности Контрольно–счетной палаты РА. В связи с этим, докладчик предложил КСП РА в 2015 году внести изменения в годовой план работы, на основании решения Парламента РА и провести внеплановые проверки государственных программ.
"Следующее направление, -сказал Константин Юрьевич, -касается вопросов адресности помощи отдельным категориям граждан". Выступающий предложил органам местного самоуправления также оптимизировать бюджетные расходы, путем сокращения сверхнормированных расходов, анализа эффективности использования муниципального имущества и структуры подведомственных учреждений.
"Никто не может прогнозировать, когда закончится этот кризис, -сделал вывод председатель Комитета. -Однако, несмотря на кризис, наши стратегические ориентиры никто не отменял. Антикризисные меры, предпринимаемые нами, носят не сиюминутный характер, а закладывают основу, для будущего. Кризис, каким бы серьезным он ни был-явление временное. И, уже сегодня, мы не имеем права не думать о перспективе. Задача, стоящая перед депутатами Республики Алтай-сформировать законодательную базу, позволяющую не только выстоять предприятиям, в период кризиса, но и обеспечивающую быстрое восстановление, после прохождения нижней точки кризиса".
* * *
В обсуждении основного вопроса приняли участие депутаты республики и муниципальных образований. Так, председатель Шебалинского районного Совета депутатов Э.Сарбашев предложил включить в рамки антикризисных мер субсидирование процентных ставок. В.Хабаров считает, что пришло время законодательно закрепить отдельные вопросы за поселениями, а также внести изменения в закон РА «Об образовании муниципальных образований». Его принятие, в частности, позволит объединить Майминское и Верх-Карагужское поселения и снизить расходы на содержание административного аппарата. Н.Никитенко заметила, что, в связи с ростом сокращений в разных сферах, есть необходимость, уже в июне, рассмотреть детально данный вопрос на социальном комитете. В.Уханов заявил, что, в создавшихся условиях, есть необходимость заняться вопросом переквалификации кадров. Особенно, это касается рабочих профессий.
В.Манышев поддержал идею пристального изучения вопроса эффективности действия государственных программ. В.Ромашкин также считает, что вопрос контроля должен стать, для депутатов, первостепенным. По мнению Виктора Васильевича, ситуация с коренными малочисленными народами должна быть хорошо изучена. В этом плане, резонно провести выездное заседание в Турочакском районе. Он также предложил обратить особое внимание на создание государственных аптек, которые, в свое время, были закрыты. А сегодня Президент РФ на этот вопрос обращает особое пристальное внимание. М.Терехов высказал предложение перевести часть котельных лесных районов–Чойского и Турачакского нашей республики на отопление опилками, таким образом, перейти на безотходное производство. Как показала практика, это позволит сэкономить немало средств.
А.Иташев убежден, что введение «горячей линии» поможет высветить наиболее проблемные вопросы, с помощью активной части населения. Н.М.Малчинов видит необходимость в сокращении расходов на госаппарат. Что касается сокращений глав поселений, то к этому вопросу нельзя подходить огульно. С сокращением поселений возникнет множество неудобств в жизнедеятельности сел, особенно отдаленных. Он также высказался против оказания финансовой помощи торговым организациям. По его мнению, они выживут без государственной поддержки. Депутат уверен, что пришло время пристально рассмотреть вопрос реализации 136-го федерального закона.
П.Пахаев, заместитель Председателя Правительства РА, руководитель Единого Аппарата Главы РА и Правительства РА, поддержал все предложения депутатов. В то же время, он обратился к парламентариям с просьбой обеспечить все правительственные антикризисные действия законодательной базой.
Подводя черту сказанному, спикер Парламента И.Белеков высказал удовлетворение ходом обсуждения на Президиуме Плана антикризисных мероприятий. По его мнению, разговор получился соответственным сегодняшнему уровню понимания данной проблемы. Мы все пришли к пониманию, что речь, в данный момент, идет не столько о кризисе или санкциях, а о выстраивании внутренней политики, для достижения необходимого уровня жизни.
Председатель Государственного Собрания также предложил активизировать проведение в районах Дней депутата. Людям сегодня такое общение необходимо, как никогда, поскольку позволяет обеспечить прозрачность намерений и действий власти. Вследствие чего, растет само доверие к власти.
Иван Белеков также считает, что без синхронизации действий всех фракций, сегодня, двигаться вперед нельзя. Необходимого единства требует время.
И.Белеков обратил внимание собравшихся на необходимость поработать над вопросом по формированию студенческих отрядов.
Депутаты приняли решение провести очередную сессию 18 марта 2015 года и приняли решение о награждении ряда кандидатур Почетной грамотой ГС-ЭК РА.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
