Заседание 15.04.2016г.
Под председательством Ивана Белекова состоялось заседание Президиума Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай шестого созыва, на котором члены рабочего парламентского органа обсудили 9 вопросов.
Первым был рассмотрен вопрос о ситуации по выплате заработной платы младшему обслуживающему персоналу в образовательных организациях Республики Алтай.
Заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Ольга Сафронова в своем выступлении по данному вопросу отметила, что, сегодня, в бюджетной системе республики работает более 5тыс.чел., относящихся к категориям младшего обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала. Общий объем средств, направляемых на оплату труда этой категории работников, составляет около 500млн.руб. в год.
Вице-премьер подчеркнула, что, в настоящее время, остро стоит вопрос о выплате средств по районному коэффициенту на начисляемый размер минимальной заработной платы в сумме 6 204 рубля данной категории работников образовательной сферы.
Идут массовые обращения работников в суды. Число их уже достигло 1 100. Объем исковых требований по доначислению районного коэффициента на, выплаченную ранее, заработную плату составляет более 20млн.руб. По поступившим из муниципальных образований сведениям, муниципальным образованиям потребуется более 180млн.руб. в год, чтобы обеспечить выплаты по районному коэффициенту. Данную проблему удалось снять, пока, только в Кош-Агачском и Улаганском районах, куда были направлены необходимые ресурсы. Исполнение судебных решений приводит к разбалансированности бюджета РА, «перекосам» в уровне заработной платы работников бюджетной сферы, поскольку, в дальнейшем, они обуславливают принятие решений по увеличению заработной платы другим категориям работников.
Как заявила О.Сафронова, в данный момент, в Правительстве создана рабочая группа по урегулированию проблемы, в состав которой входят представители исполнительной власти, главы муниципальных образований. На заседаниях удалось рассмотреть каждое муниципальное образование, провести анализ штатного расписания, а также интенсивности труда технического персонала. "К 1 июля данную проблему удастся снять", -выразила уверенность представитель Правительства РА.
Член Президиума Виктор Ромашкин напомним, что с 1 июля текущего года данной категории работников необходимо будет повысить заработную плату на 21%, что ляжет, еще одним, серьезным грузом на бюджет. Депутат считает, что, для решения создавшейся проблемы, без дополнительных решений не обойтись.
Руководитель республиканских профсоюзов Андрей Ищенко выразил мнение, что, в создавшейся ситуации, никакой законодательной коллизии не существует. Заработная плата младшего обслуживающего персонала по определению должна состоять из минимальной заработной платы плюс районный коэффициент. При этом, профсоюзный лидер подчеркнул, что муниципальные образования в одиночку проблему не решат. Им не найти в своих бюджетах по 12млн.руб.-18млн.руб. "Если мы не изыщем дополнительные средства, -сказал Андрей Ищенко, -то ситуация по этому вопросу будет лишь усугубляться. И число людей, оказавшихся за чертой бедности, в регионе к лету лишь возрастет. А таких людей в нашей республике насчитывается 22%, при этом, по России, в целом-13%".
Член Президиума Вячеслав Уханов сообщил, что не менее сложная ситуация с выплатой МРОТ наблюдается и в культуре. Он уверен, что есть необходимость обратиться за финансовой поддержкой в федеральный центр.
Член Президиума Укмет Альпимов отметил, что в данном вопросе сложилась непонятная ситуация, когда толкование одной проблемы разделилось.
Мы приняли бюджет, исходя из МРОТ в 6 204 рубля. А судебные органы, прокуратура исходят в своих доводах из постулатов федерального законодательства. В создавшейся ситуации, следует прийти к одному толкованию. У депутата вызывает большое сомнение предложение по проведению оптимизационных мероприятий в данной отрасли, поскольку они, напрямую, касаются людей.
Член Президиума Геннадий Сумин предложил «набраться смелости и обратиться в Минфин России с просьбой «разрулить» нашу непростую ситуацию». В ином случае, экономический вопрос может перерасти в политический. Говоря об альтернативных вариантах, он предложил компенсировать младшему обслуживающему персоналу недоплаты, в виде земельных участков, снижения платежей за квартиру и т.д.
Завершая обсуждение вопроса, Иван Белеков предложил рекомендовать Правительству Республики Алтай совместно с муниципальными образованиями в срок до 1 июля 2016 года разработать комплекс мер по приведению оплаты младшего обслуживающего персонала в соответствие с законодательством РФ, а также провести организационные мероприятия по регулированию штатной численности данного персонала в образовательных учреждениях. «Но делать все это, -заметил спикер, -следует очень вдумчиво, помня, что за каждым работающим стоит семья».
Данное предложение было поддержано. Президиум принял по данному вопросу соответствующее решение.
С информацией о реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация» государственной программы РА «Развитие сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» выступил Министр сельского хозяйства Республики Алтай Виктор Безрученков.
В своем докладе Министр, в частности, сообщил, что в 2015 году Министерством возмещалось от 40% до 80% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение новой техники и оборудования. В то время, как в 2013 и 2014 годах, этот процент составлял 30%. Субсидии в 2015 году доведены до 14 394тыс.руб. На компенсацию части затрат на приобретение оборудования по переработке мяса субсидии доведены до 9 424,3тыс.руб. В 2013-2014 годах такие выплаты не производились.
Министерством, в отчетном году, компенсировались затраты на уплату первоначального взноса на приобретение новой техники, на условиях финансовой аренды(лизинга и сублизинга). "Снижение выплат по данному направлению, -заметил выступающий, -вызвано ликвидацией ООО «Лизинговая компания «Алтай-Агро», где приобреталось до 90% новой техники".
Министр также рассказал, что в 2015 году 7 предприятий получили субсидии по переработке сельскохозяйственной продукции. Удалось ввести ряд убойных пунктов в Шебалинском, Чемальском районах. Проведена техническая модернизация убойных пунктов в Улаганском, Онгудайском районах. Планируется введение двух новых убойных пунктов в Усть-Коксинском районе и Кош-Агачском.
Виктор Безрученков перечислил предприятия, которым была оказана господдержка по введению мощностей по глубокой переработке мяса. Министр подчеркнул, что техническая модернизация сельскохозяйственного производства является одним из условий развития высокоэффективного сельского хозяйства. Главная цель подпрограммы-не только в обновлении парка сельскохозяйственной техники и оборудования, в применении новых технологий. Конечным результатом должен стать рост производства качественной сельскохозяйственной продукции, уменьшение производственных затрат, расширение ассортимента продукции.
Член Президиума, Председатель Комитета ГС-ЭК РА по аграрной политике, экологии, природопользованию Василий Манышев, выступая с содокладом, заявил, что, на его взгляд, подпрограмма Министерством, в целом, успешно выполняется: растет энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций, постепенно обновляется парк сельскохозяйственной техники, модернизируется оборудование организаций, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.
"Подпрограмма получает стабильное финансирование из бюджета, а значит, мы вправе ожидать сдвигов, в виде роста производства сельскохозяйственной продукции в количественном отношении", -сделал вывод депутат.
Говоря об отдельных успехах от вложенных средств, парламентарий выразил сожаление, что, в общем-то, немалые финансовые вложения ожидаемого глобального эффекта, пока, не дали. В числе причин малой эффективности он назвал недостаточную кормовую базу, низкие закупочные цены, проблемы с рынком сбыта. Депутат уверен, что, для дальнейшего продвижения вперед, нужна кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей.
«Они могли бы объединяться, для заготовки кормов, переработки и сбыта продукции». Сегодня отрасли не достает регулирующего воздействия исполнительных и муниципальных органов власти, для повсеместного объединения сельхозпроизводителей. Нужны меры бюджетного стимулирования кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей, нужно заинтересовывать людей объединяться. А такие возможности есть как в молочной отрасли, так и в переработке мясной продукции.
В качестве примера, он привел Усть-Канский район, где модернизировано несколько сельскохозяйственных организаций по производству молока, построен модуль по переработке молока, а молоко возят на переработку в Усть-Коксинский и Шебалинский районы. То же самое-с переработкой мяса: есть объект переработки, есть поголовье, есть кормовая база, а продукции нет. Профильному министерству следует более продуманно подходить к отбору кандидатов на получение грантов.
"Прежде, чем давать большие суммы, надо все просчитать. Например, сможет ли эффективно использовать грант в объеме 11млн.руб. сельскохозяйственный потребительский кооператив «Усть-Кан молоко»? Не эффективнее было бы скооперировать, уже работающих, сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков молока и дать им грант?", -задался вопросом депутат. Он выразил надежду, что, в будущем, большее внимание будет уделено сельскохозяйственной науке.
Говоря о судьбе ОАО «Алтайская Республиканская Лизинговая Компания» с уставным фондом в размере 26млн.руб., он отметил, что судьба данной организации должна решаться, после подробного анализа ее деятельности, ее расходов и активов. Если данное общество эффективно и полезно, необходимо финансировать из ресбюджета, если нет–искать другие пути поддержки лизинга.
Василий Манышев обратил внимание на то, что в текущем году финансирование подпрограммы сократилось почти на 45%. По его мнению, резкое снижение объемов субсидирования из ресбюджета может больно ударить по селу. Фермеры и сельхозорганизации уже рассчитывают на эту поддержку...
Завершая свое выступление, председатель парламентского комитета обратился к присутствующим на заседании Министру финансов и Министру сельского хозяйства, Правительству Республики Алтай, в целом, с предложением рассмотреть вопрос об увеличении выделяемых из республиканского бюджета средств на реализацию мероприятий подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация», сохранении его на уровне 2015 года.
Председательствующий Иван Белеков, в свою очередь, отметил, что создание бренда маркетинговой политики, изменение ценовой политики на рынке переработки и реализации сельхозпродукции являются одним из ключевых направлений в создании сельскохозяйственных кооперативов на территории нашей республики.
В решении по обсуждаемому вопросу члены Президиума рекомендовали Правительству Республики Алтай стимулировать развитие кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей, путем введения новых направлений субсидирования кооперативов.
При определении получателей мер государственной поддержки по подпрограмме «Техническая и технологическая модернизация», парламентарии рекомендовали, в обязательном порядке, анализировать экономическую эффективность проектов, учитывать наличие у будущих участников подпрограммы достаточной сырьевой базы (поголовье мясного и молочного скота, обеспеченность кормами, лекарственно-техническое сырье и другое).
Также было рекомендовано способствовать продвижению продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Алтай на российский рынок как сельскохозяйственной продукции высокого качества из экологически чистого региона, и обеспечению местных сельскохозяйственных товаропроизводителей возможностями сбыта продукции через действующие в Республике Алтай торговые сети. В целях повышения эффективности государственной поддержки финансовой аренды (лизинга) в агропромышленном комплексе предложено проанализировать результаты деятельности, расходы и перспективы развития республиканской лизинговой компании ОАО «АРЛиК». С учетом результатов анализа, либо продолжить увеличение уставного капитала лизинговой компании, либо направить дополнительные средства на увеличение объема субсидий на приобретение новой сельскохозяйственной техники и оборудования в лизинг.
Президиум ГС-ЭК РА рекомендовал Правительству РА рассмотреть вопрос об увеличении в 2016-2017 годах финансирования из республиканского бюджета Республики Алтай мероприятий подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация» до уровня 2015 года (45млн.руб.).
Члены Президиума рекомендовали Государственному Собранию-Эл Курултай Республики Алтай, при рассмотрении законопроектов о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий и очередной финансовые годы, учесть необходимость дополнительного финансирования мероприятий, направленных на техническую модернизацию сельскохозяйственного производства.
Контроль за исполнением принятого постановления был возложен на Комитет ГС-ЭК РА по аграрной политике, экологии, природопользованию (В.К.Манышев).
С информацией о проведении Международной научно-практической конференции «Алтай–Россия: через века в будущее», посвященной 260-летию добровольного вхождения алтайского народа в состав российского государства, выступил председатель Комитета ГС-ЭК РА по образованию, культуре, спорту, молодежной политике, общественным объединениям и средствам массовой информации Вячеслав Уханов.
Парламентарий сообщил участникам заседания, что на конференции предполагается раскрыть ряд направлений. Среди них значение вхождения Алтая в состав России, как пример укрепления многонационального единства Российского государства; историко-цивилизационная общность народов Евразии, а также единство культурного и природного разнообразия–основа устойчивого развития алтайского региона.
Некоторые обобщения фактов и направлений будут очень полезны как в познавательном, так и в практическом плане, в применении материалов органами государственной власти, политиками, студентами и широким кругом лиц, заинтересованных историей нашего региона. Для участия в работе Международной научно-практической конференции, будут приглашены ученые, общественные и государственные деятели России из г.г.Москвы, Санкт-Петербурга, Томска, Барнаула, Новосибирска, республик Татарстана, Башкортостана, Сахи-Якутии, Тывы, Хакасии, Калмыкии, а также приграничных районов Монголии и Казахстана.
Спикер Иван Белеков отметил, что, поднятый до международного, статус данной конференции отражает ее значение в подготовке и праздновании такого важного, для региона, события, как 260-летие добровольного вхождения алтайского народа в состав Российского государства и 25-летие со дня образования Республики Алтай. Данная конференция даст возможность, еще раз, глубоко осмыслить эти исторические события, определить место и роль субъекта и его народов, в современных условиях.
Президиум принял решение провести научно-практическую конференцию «Алтай–Россия: через века в будущее» в Большом парламентском зале ГС-ЭК РА 10 июня 2016 года.
Ответственным за подготовку и проведение данного мероприятия назначен заместитель Председателя ГС-ЭК РА, руководитель Комиссии по организации деятельности Парламента Республики Алтай Михаил Терехов.
С информацией о проведении "круглого стола" на тему: «Республика Алтай–регион религиозной толерантности» выступил председатель Комитета ГС-ЭК РА по законодательству и национальной политике Виктор Ромашкин, предложивший провести парламентское мероприятие 18 мая 2016 года.
Первый заместитель Председателя Правительства РА Наталья Екеева с одобрением отнеслась к предложенному парламентариями мероприятию, но, в то же время, она высказала мнение более тщательно подумать над названием темы. Наталья Михайловна считает, что она должна быть еще более точная, вызывающая, уже одним своим названием, на открытый диалог.
Иван Белеков согласился с Натальей Екеевой, что это-абсолютно верное замечание, и предложил поразмышлять на эту тему. Сегодня, мы являемся свидетелями того, как в мире растет напряжение между отдельными этническими группами, в т.ч. в сфере религиозных отношений. А значит, быть в стороне от такой проблемы мы просто не можем. Тем более, что и в нашей республике, которая по праву относится к числу наиболее стабильных, в этом плане, в России, в последнее время, мы стали свидетелями проявления определенной агрессивности, со стороны представителей разного рода конфессий.
У нас есть случаи разрушения христианских крестов, буддийских субурганов, ритуальных мест в Кош-Агачском районе-кожоо таш. Посредством открытого заинтересованного разговора и устами телевидения, радио, средств массовой информации на очень непростую тему, о том, к чему может привести политкорректность, мы сможем положительно повлиять на ситуацию.
Принято решение провести "круглый стол" в обозначенные сроки–18 мая 2016 года. Ответственность за подготовку и проведение "круглого стола" возложена на Комитет ГС-ЭК РА по законодательству и национальной политике (В.В.Ромашкин) и Аппарат ГС-ЭК РА (А.М.Адаров).
При обсуждении вопроса о внесении изменений в повестку предстоящей XVI-ой сессии Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай шестого созыва, которая пройдет в 22 апреля, было принято решение внести на обсуждение сессии вопрос «О проекте закона Республики Алтай «О внесении изменения в ст.3 Закона Республики Алтай «О транспортном налоге на территории Республики Алтай».
Кроме того, парламентарии поддержали предложение Заместителя Председателя Правительства РА, Министра финансов РА Ольги Завьяловой о переносе на майскую сессию республиканского Парламента рассмотрение проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.3 Закона Республики Алтай «О бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Республики Алтай».
В рамках обсуждения вопроса высказался член Президиума Геннадий Сумин, предложивший не позднее мая т.г. провести совещание по упорядочению сбора лектехсырья на территории Республики Алтай и рассмотреть вопрос о санаторно-курортном лечении детей.
Член Президиума Михаил Терехов предложил поручить председателю Комитета по аграрной политике, экологии, природопользованию В.Манышеву запланировать проведение совещания по вышеобозначенному вопросу на май 2016 года. Вопрос санаторно-курортного лечения детей будет включен в повестку майской сессии.
По вопросу внесения изменения в постановление Президиума ГС-ЭК РА от 16 января 2013 года №3 «О днях работы депутатов Республики Алтай в избирательных округах» выступил член Президиума, заместитель Председателя ГС-ЭК РА Михаил Терехов предложивший внести в постановление изменение в части утверждения новой редакции формы предоставления информации депутата Республики Алтай о работе в избирательном округе.
Предложение было одобрено. По рассматриваемому вопросу принято соответствующее постановление.
По предложению наградной комиссии, Президиум ГС-ЭК РА принял решение о награждении Почетной грамотой Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай ряда кандидатур, внесших значимый вклад в социально-экономическое развитие региона.
По вопросу о проведении мероприятий в рамках празднования 150-летия со дня рождения Аргымая Кульджина выступил Иван Белеков.
Спикер заявил, что, сегодня, когда все мы переосмысливаем историю, пришло время рассказать жителям республики более подробно об этом потомственном зайсане из рода "майман". В с.Теньга на его собственные средства была построена церковь, которая, после октябрьской революции, была занята под первую советскую школу. Аргымай Кульджин открывал школы в с.с.Усть-Теньге, Соок-Ярыке для алтайских детей. Именно Аргымай Кульджин организовал сбор алтайских экспонатов в музей им.Александра III и Российский этнографический музей. Он дружил с известными русскими учеными - просветителями: В.В.Радловым, Г.Н.Потаниным, Н.Я.Ядринцевым, В.Я.Шишковым, Д.А.Клеменцем.
После революции, на Учредительном съезде в с.Улале, Аргымай избирается уполномоченным Республики Ойротия, и вместе с Н.Гуляевым, Д.Тобоковым они инициируют разработку законопроекта по землеустройству кочевого населения Алтая. Большой вклад он внес в развитие племенного коневодства на Алтае. Аргымай специально ездил в Англию, для изучения племенного дела в этой стране. Ему принадлежит инициатива по строительству искусственного орошения Теньгинской долины, открытию маслодельного завода.
В памяти жителей Республики Алтай Аргымай Кульджин остался, как общественный деятель, меценат и профессиональный коневод, именно поэтому земляки-потомки утвердили проведение ежегодных скачек в честь Аргымая Кульджина–«Бег Аргамака».
Иван Белеков предложил рекомендовать Правительству Республики Алтай и муниципальным образованиям принять Планы мероприятий по празднованию юбилея Аргымая Кульджина, чьи заслуги, перед малой родиной, потомкам еще предстоит, по достоинству, оценить.
Данное решение было поддержано. По данному вопросу Президиум принял соответствующее постановление.
Иван Белеков выступил с информацией о выборной кампании 2016 года в Государственную Думу. Спикер отметил, что все, кто побывал на дебатах участников предварительного голосования, увидел их в режиме "онлайн", репортажах ГТРК, отчетах в газетах, отмечают об очень удачной площадке, для знакомства избирателей с кандидатами предварительного голосования.
Выступающие были едины во мнении, что позволяют избирателям не только лично ознакомиться с программами кандидатов, но и узнать их мнение по, тому или иному, остро стоящему вопросу и сделать осознанный выбор. А вопросов в регионе накопилось немало, и очень правильно, что на них отвечают компетентные люди.
Также, по итогам совместной рабочей поездки с сенатором от Парламента Республики Алтай с участием депутатов Республики Алтай, депутатов районов и сельских поселений по Усть-Коксинскому, Усть-Канскому, Онгудайскому и Шебалинскому районам, обратился в адрес руководителей средств массовой информации на территории республики в рамках законодательства о независимости СМИ, в целях расширения позитивного общественного мнения населения, доверительного общения со зрителями и читателями, повышения доверия к власти и прессе, активизировать работу по расширенному ознакомлению населения комментариями и анализом происходящих как в стране, так и в республике событий, по принятым законопроектам, с выборными технологиями и по представлению полной картины о проведении в мае 2016 года предварительного голосования партией «Единая Россия» и о подготовке к выборам 18 сентября 2016 года в Государственную Думу Российской Федерации.
Член Президиума Геннадий Сумин предложил совместно с Правительством Республики Алтай, с участием партий и средств массовой информации, провести совещание о выработке единого подхода в ходе подготовки к предстоящим выборам в Государственную Думу Российской Федерации.
Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Наталья Екеева внесла предложение: целью планируемого совместного заседания о едином подходе в подготовке к предстоящим выборам в Государственную Думу Российской Федерации определить выработку конкретных рекомендаций о разделении парламентской и партийной деятельности, при представлении информации в СМИ, о дополнительном финансировании средств массовой информации и об освещении через СМИ на территории республики наиболее острых вопросов, волнующих население через аналитические материалы, с комментариями.
По данному вопросу было принято соответствующее постановление.
