«Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» (30.03.2016г.)
30 марта в Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай состоялось заседание "круглого стола" по теме: «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
В парламентском мероприятии приняли участие депутаты Республики Алтай, представители органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, общественных организаций Республики Алтай, средства массовой информации, которые рассмотрели и обсудили ключевые социальные проблемы современных семейных отношений, вопросы законодательного совершенствования государственной политики в сфере семьи, ресурсного обеспечения демографического развития, инновационные методы поддержки материнства, отцовства и детства, а также социально-правовые резервы повышения статуса материнства.
В ходе "круглого стола" особое внимание участников было уделено законодательству Республики Алтай, правоприменительной практике, а также вопросам, рассмотренным в ходе данного мероприятия.
С приветственным словом к собравшимся обратился Председатель ГС-ЭК РА Иван Белеков. Спикер выразил надежду, что участники "круглого стола" проанализируют законодательные аспекты в отношении предоставляемых мер социальной поддержки семьям в РА, а также определят новые задачи по совершенствованию республиканского законодательства в этой сфере. "Будет правильным, если результатом работы "круглого стола" станет разработка и принятие базового закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в сфере семьи, материнства, отцовства, детства", -заметил он.
Иван Белеков особо остановился на положительных сдвигах, со стороны государства, в вопросах заботы о семье и детях. "Данное направление деятельности, -считает Иван Белеков, -связано с президентскими инициативами, направленными на увеличение материального обеспечения семей, родивших второго (последующего) ребенка, и национальном проектом в области здравоохранения".
Председатель ГС-ЭК РА обратил внимание на исполнение республиканского бюджета на текущий год, 73% которого имеют социально-ориентированный характер. Спикер заверил участников совещания, что, и впредь, все социально-значимые мероприятия будут финансироваться в полной мере, а в процентном соотношении-даже с некоторым ростом, по сравнению с предыдущим годом.
С основным докладом выступила председатель Комитета ГС-ЭК РА по социальной защите и охране здоровья населения Наталья Никитенко.
"Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства: в семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья-залог стабильности общества, в целом", -подчеркнула она.
В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, что дает возможность органам государственной власти субъектов Российской Федерации развивать собственное законодательство в части охраны прав детей, защиты семьи. "Такая практика уже получила распространение, прежде всего, в установлении дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми и нуждается в дальнейшем развитии", -заметила депутат.
В Республике Алтай, для поднятия и укрепления престижа семьи, материнства, отцовства и детства, в Республике Алтай принят и реализуется целый ряд законов и государственных программ Республики Алтай. "Проведение системного мониторинга законодательства Республики Алтай, -считает председатель Комитета, -позволяет более структурировано подходить к законодательному процессу в республике, связанному не только с принятием законодательных актов, но и с должным анализом качества изменений в сфере применения конкретного закона Республики Алтай".
В числе наиболее важных законах, которые действуют, сегодня, в рамках реализации семейной политики, депутат назвала Закон РА «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай». "Данный законодательный акт, -заметила Наталья Александровна, -установил ряд мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд, выдачу, по рецепту врача, бесплатного лекарства детям до 6 лет, бесплатный проезд на городском и пригородном пассажирском транспорте (кроме такси), для детей, обучающихся в образовательных учреждениях всех типов; льготное питание, для детей, обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования Республики Алтай. Установленными льготами пользуются все многодетные семьи, без какого-либо ограничения".
К мерам, способствующим росту рождаемости в регионе, депутат отнесла законодательно закрепленное право граждан с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года на получение республиканского материнского (семейного) капитала в размере 50 000 рублей, при рождении (усыновлении) в семье четвертого и последующего ребенка (детей), за счет средств республиканского бюджета, а также введенной льготы, для матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей, которым присвоено почетное звание «Быйанду Эне» («Почитаемая Мать»), при выходе на пенсию иметь ежемесячную доплату к пенсии по 300 рублей.
"В соответствии с Законом Республики Алтай от 10.11.2015г. «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай», -сообщила выступающая, -установлена категория граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. К ним отнесены: многодетные семьи; молодые семьи; ветераны боевых действий; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; труженики тыла".
Депутат особо отметила, что, по республиканскому законодательству, многодетная семья имеет право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность, для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства, независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка, при условии постановки на учет с 1 января 2011 года по 1 марта 2015 года.
Н.Никитенко подробно остановилась на вопросах выдачи пособий многодетным и малообеспеченным гражданам, социальной поддержке детей-сирот.
Завершая свое выступление, председатель парламентского комитета, сделала вывод, что проведение системного мониторинга законодательства Республики Алтай позволяет более структурировано подходить к законодательному процессу в республике, связанного не только с принятием законодательных актов, но и с должным анализом качества изменений в сфере применения конкретного закона Республики Алтай.
Министр труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Валентина Тюхтенева посвятила свое выступление аспектам реализации прав детей, материнства и отцовства в Республике Алтай, проблемам и перспективам социальной политики в данном направлении.
Как отметила Министр в ходе своего выступления, численность населения Республики Алтай составляет 215 161 человек, в т.ч. городское население-62 861чел., сельское население-152 300чел., мужчин (на 01.01.2015г.)-101 269чел., женщин-112 434чел. По итогам 2015 года, по показателю рождаемости республика занимает 3 место по РФ, 2 место по СФО, после Республики Тыва. По состоянию на 01.01.2016г., общее количество семей с детьми, проживающих на территории Республики Алтай, составляет 50 262 семьи, в них детей-66 038.
Что касается младенческой смертности, то, как заверила Валентина Акчабаевна, данный показатель имеет тенденцию к снижению. По ее словам, здесь положительную роль сыграли внедрение национального проекта "Здоровье", модернизация здравоохранения и применение высокотехнологической помощи. Смертность от внешних причин-асфиксии младенцев до года-составила в прошлом году 2 случая, в связи с этим, выступающая отметила, что в данном направлении необходима консолидация всех усилий.
Говоря о смертности среди взрослого населения, Валентина Акчабаевна рассказала, что в ДТП (28,4 на 100тыс.чел. населения) погибает активная трудоспособная часть населения, особенно, мужчины. Также высокий показатель констатируется от случайных отравлений алкоголем (20,5).
Несмотря на проводимую в муниципальных образованиях борьбу против привоза и продажи боярышника и других подобных напитков, по самоубийству наш регион занимает лидирующее место (56,4) и входит в тройку лидирующих субъектов (Забайкальский край и Бурятия). Как положительный факт, выступающая отметила, что снижается количество семей, находящихся в группе риска (в 2014г.-252, 2015г.-220).
По мнению Министра, хотя государством выделяется достаточно средств, для профилактических мероприятий, но, если человек сам не задумается и не поменяет свой образ жизни, то, практически, ничего нельзя сделать.
В Российской Федерации разработана Концепция государственной семейной политики на период до 2025 года. Ее основными постулатами является развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий, для самостоятельного осуществления ею своей социальной функции. Также повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, оказание содействия в реализации воспитательного и культурно-образовательного потенциала семьи.
Валентина Тюхтенева обратила внимание собравшихся на получении социальной поддержки отдельными категориями граждан. 1 412,9млн.руб. предоставляется 142 954 гражданам (66,4%) Республики Алтай. С 1 января 2015 года многодетным семьям на третьего и последующих детей, за счет средств республиканского бюджета, выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в размере 1 000 рублей, в соответствии с Законом РА от 1 декабря 2004 года "О ежемесячном пособии на ребенка". С целью улучшения жилищных условий многодетным семьям, в 2015 году 100 семьям бесплатно были предоставлены земельные участки в собственность.
Министр также обратила внимание на то, что в нашем регионе насчитывается 1 678 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 73% (1 217) детей являются "социальными сиротами", т.е. считаются сиротами, при живых родителей. Валентина Акчабаевна также подробно остановилась на финансировании оздоровительной компании в 2015 году. Отметив, что финансирование на оздоровительную компанию, также, как на санаторное лечение, не уменьшилось, по сравнению с предыдущим периодом, кредиторские задолженности возникли в МО "г.Горно-Алтайск", Майминском, Кош-Агачском, Шебалинском районах.
С информацией «Об организации досуговой деятельности обучающихся в образовательных организациях Республики Алтай» выступила Первый заместитель Министра образования и науки Республики Алтай Валентина Модорова.
По словам представителя Министерства, грамотная организация досуговой деятельности обучающихся рассматривается, сегодня, как альтернатива детской и подростковой безнадзорности, являющейся одной из предпосылок совершения противоправных действий.
Организация досуговой деятельности обучающихся имеет две формы: занятость детей в каникулярное время и в неканикулярный период учебного года. Особую значимость организация досуга обучающихся приобретает в каникулярное время года, в частности, в период летних каникул. В 239 лагерях оздоровительной кампании 2015 года отдохнуло 23 372 ребенка, что составляет 70,3% от общего количества детей (33 291).
Что касается организации досуговой деятельности обучающихся неканикулярного периода учебного года, то, как отметила Валентина Васильевна, оно проводится через спортивные и трудовые мероприятия, посещение публичных библиотек и дискотек. Таким образом, в общеобразовательных организациях созданы условия, для занятия обучающихся, в свободное от учебы, время через деятельность 1 656 кружков и секций 28 организаций дополнительного образования и реализацию 656 образовательных программ творческих объединений.
Для выявления предпочтений способам проведения досуга, в неканикулярное время в период обучения, Министерством образования и науки Республики Алтай проведено анкетирование, где было охвачено 953 обучающихся от 9 до 17 лет общеобразовательных организаций региона.
Исследование показало, что чтением увлекаются сельские дети, городские дети играм во дворе предпочитают сидеть за компьютером.
Также был проведен социологический опрос среди старшеклассников и студентов организаций профессионального образования, в котором принял участие 1 176 респондентов.
По словам В.Модоровой, в организации досуга детей, в неканикулярный период учебного года, были выявлены проблемы. Это-пассивное отношение родителей к организации досуга детей; отсутствие свободного времени, для проведения своего досуга как у старшеклассников, так и у студентов организаций профессионального образования; недостаточное количество доступных (или бесплатных) досуговых центров, для проведения досуга старшеклассников и студентов.
В связи с чем, как заметила В.Модорова, можно выделить несколько путей решения данных проблем: привлечение родителей к активному участию в организации досуговой деятельности обучающихся; активизация общественности на создание молодёжных, семейных клубов по месту жительства обучающихся.
О медицинских аспектах в деле охраны семьи, материнства и детства в с.Джазатор Кош-Агачского района выступил главный врач БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» Андрей Макин. Руководитель районного учреждения здравоохранения, в частности, отметил, что, ввиду отдаленности населенного пункта, деятельность по медицинскому обслуживанию местного населения, а также находящегося от него в 40км с.Аргут вызывает трудности.
В селе проживает 1 657 человек, детей–524 (32%). В 2015 году родилось 25 детей. В с.Аргут живет 120 человек (круглогодично–57 человек). Смертность составила 13 случаев (10%): на первом месте–болезни системы кровообращения, инсульты, второе–злокачественные новообразования.
Взрослое население 1 106 человек, из них мужчин–576 человек, женщин–530. неработающих–623 человека. Пенсионеров–264чел.. На диспансерном учете у нарколога состоит 10 человек, в т.ч. 6-женщин и 4-мужчины. Диспансеризация проводится, согласно утвержденному плану: в 2015 году обследовано 130 человек. Ежемесячно в село выезжает участковый терапевт, раз в квартал–узкие специалисты в составе бригады. Ежегодно проводится флюрографический осмотр. В 2015 году было обследовано 30% населения.
Как отметил А.Макин, в селе проводятся мероприятия по обследованию женщин специалистом гинекологом, детей–участковым педиатром. Главврач подчеркнул, что в 2015 году охвачено осмотрами 97% детей, в т.ч. детей-сирот–100%. Как следовало из выступления А.Макина, доступность медицинских услуг в с.Джазатор обеспечивается в полном объеме, в соответствии с законодательством и ведомственными актами.
О реализации мер по обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков на территории МО «Город Горно-Алтайск» участникам "круглого стола" рассказала начальник отдела здравоохранения и социальной политики Администрации МО «Город Горно-Алтайск» Ольга Абрамова.
Представитель городской Администрации рассказала об итогах оздоровительной кампании, заметив, что в 2015 году было оздоровлено 4 899 детей, проживающих в столице республики. Из них 2 555-детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В эту категорию входят дети из многодетных, малообеспеченных семей, сироты, инвалиды.
О.Абрамова рассказала о планах городской администрации по организации отдыха в 2016 году, отметив, что на предстоящую летнюю оздоровительную кампанию из бюджета города будет направлено 6 588тыс.руб. Всего будет направлено12 841тыс.руб. из бюджетов всех уровней.
Планируется охватить отдыхом и организованной занятостью 4 923 ребенка в возрасте от 6,5 до 18 лет.
К примеру, средняя стоимость путевки в городской лагерь «Космос» составит 10 075 рублей, при этом, родительская плата составит 20% от полной её стоимости.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков является важной задачей в укреплении здоровья подрастающего поколения. Система детского отдыха в городе является востребованной и продолжает выполнять возложенные на неё функции, благодаря межведомственному взаимодействию на уровне Правительства РА и муниципального образования.
По вопросу о роли социально-ориентированных некоммерческих организаций в проведении летней оздоровительной кампании выступил руководитель военно-патриотического объединения «Центр» Александр Филиппов.
Представитель некоммерческого объединения рассказал о практике работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи. А.Филиппов отметил, что в рядах организации насчитывается около 450 человек из г.Горно-Алтайска, Майминского и Турочакского районов. В рамках военно-патриотического воспитания молодежи организация проводит, на базе туркомплекса «Манжерок», летние сборы, для школьников из числа членов объединения.
А.Филиппов отметил, что такая работа стала возможна при поддержке Министерства а труда, социального развития и занятости населения, МВД и МЧС по Республике Алтай. Летняя смена 2015 года проводилась, с участием детей, в т.ч. из неблагополучных семей, из всех районов республики. Руководитель некоммерческого объединения рассказал о планах организации на предстоящий летний сезон.
С докладом на тему реализации мер поддержки молодой семьи выступил председатель Комитета Республики Алтай по молодежной политике, физической культуре и спорту Владимир Челчушев.
Руководитель ведомства отметил работу сразу по нескольким направлениям: проведение спортивно-массовых мероприятий, пропаганда спорта и здорового образа жизни; семейных ценностей в молодежной среде; военно-патриотическая работа, допризывная подготовка граждан; реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы в Республике Алтай.
Как сообщил Владимир Борисович, в последнее время, все больше родителей стремятся занять своих детей физическими нагрузками в самом раннем возрасте. Они активно вовлекают детей в занятия физической культурой и спортом, пропагандируя здоровый образ жизни. Здоровый образ жизни, для детей, сродни фундаменту, для здания. Чем успешнее ребенок занимается спортом, тем лучше он занимается в школе, общается со сверстниками, организует свое время, осознает ответственность за поступки.
В календарном плане Комитета предусмотрены различные мероприятия, массовое участие в которых принимают семьи с детьми. Среди них ставшие традиционными: Всероссийские массовые соревнования «Оздоровительный спорт–в каждую семью»; «Кросс Нации-2016»; «Лыжня России-2016», региональный этап Спартакиады молодежи России допризывного возраста; «Российский Азимут-2016»; фестиваль ВФСК «ГТО» среди обучающихся общеобразовательных организаций и другие.
По словам В.Челчушева, большую работу в данном направлении проводит подведомственное Комитету Бюджетное учреждение дополнительного образования детей Республики Алтай «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва». В начале учебного года проводится набор детей и подростков по 4 отделениям: греко-римская борьба, дзюдо, самбо и гребной слалом. Основной возраст обучающихся-это дети с 7 до 16 лет. Ежегодно зачисляется более 150 детей.
"Люди, прошедшие "школу спорта", убеждены, что спорт помог им воспитать веру в свои силы и возможности, а также умение ими воспользоваться. Уроки, усвоенные юными спортсменами на спортивном поле, затем, как правило, помогают и в жизни", -заметил он.
В.Челчушев информировал участников "круглого стола" о проведении мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей в молодежной среде в рамках военно-патриотической работы и допризывной подготовки граждан, реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы в Республике Алтай, мероприятие «Улучшение жилищных условий молодых семей».
Что касается подпрограммы, то, как заметил В.Челчушев, ее суть заключается в том, что государство субсидирует часть стоимости жилья молодой семье на строительство или покупку жилья. Для бездетной семьи (супруг и супруга), эта доля составит 30%; для семьи, в которой есть, хотя бы, один ребенок–35%.
Данной социальной выплатой пользуются молодые семьи в таких случаях, как приобретение дома или квартиры; постройка дома; участие в долевом и паевом строительстве (государство обеспечивает внесение последнего паевого платежа); ипотечный кредит (государство вносит первый ипотечный платеж); приобретение жилья в кредит (погашения остатка жилищного или ипотечного кредита).
В.Челчушев заметил, что правом на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» могут воспользоваться: семьи, в которых каждый из супругов не старше 35 лет; семьи, обладающие достаточными средствами, чтобы оплатить остальную (расчетную: 65% или 70%) часть стоимости жилья; семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (решение жилищной комиссии муниципальных образований).
Руководитель ведомства подчеркнул, что, за время реализации программы с 2011 по 2015г.г. государственную поддержку, в виде субсидии на улучшение жилищных условий, получили 138 молодых семей на сумму более 32млн.руб., в т.ч.. "В среднем по республике, размер субсидии составляет 400тыс.руб. на семью", -уточнил он.
Председатель Совета депутатов МО «Чемальский район» Александра Механошина, выступая на заседании «круглого стола», рассказала о практике реализации и правоприменения Закона Республики Алтай «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай» на территории МО «Чемальский район».
По словам представителя муниципалитета, практика применения данного закона мало чем отличается от результатов его действия в других районах республики.
Как отметила А.Механошина, в Чемальском районе регулярно проводятся межведомственные рейды, в которых принимают участие специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалисты отдела по делам молодежи, отдела полиции и представители общественных организаций. Участники рейда посещают общественные места в селах, в которых не допускается нахождение детей и места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, без сопровождения родителей, с целью предупреждения и выявления административных правонарушений. Проверяется наличие информационных табличек, при входе на объекты, внесенные в перечни мест на территории Чемальского района, нахождение в которых несовершеннолетним запрещено или ограничено. Кроме этого, в целях разъяснения статей закона «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай» членами комиссии по делам несовершеннолетних проводятся выступления на общешкольных родительских собраниях.
Как отметила А.Механошина, депутаты районного Совета в ходе работы столкнулись с некоторым несоответствием норм закона и сложившейся правоприменительной практике, при формировании Перечней на территории Республики Алтай. В соответствии с ч.1 ст.2.1 закона №5-РЗ, не допускается нахождение детей (лиц, недостигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены, для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены, для реализации только алкогольной продукции. И предусмотрена возможность определить ИНЫЕ места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
В соответствии с ч.2 закона №5-РЗ, определен перечень мест, в которых не допускается нахождение детей (лиц, недостигших возраста 16 лет) в ночное время в общественных местах, в т.ч. на улицах, стадионах, в парках, скверах; транспортных средствах общего пользования и т.д., без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия, с участием детей.
Кроме этого, законом также предусмотрена возможность определить ИНЫЕ места.
Согласно правоприменительной практике, в Перечни мест, утверждаемых представительными органами муниципальных образований, включаются наименования и местоположение, указанных в ч.ч.1 и 2 ст.2.1 Закона №5-РЗ объектов, т.е., вместо расширения перечня мест, предусмотренных законом субъекта, с учетом особенностей каждого муниципального образования, происходит его детализация.
Соответственно, по ее мнению, любая реорганизация, ликвидация, переименование этих объектов влечет за собой обращение представительного органа в Экспертную комиссию, созданную Правительством Республики Алтай и, после ее заключения, внесение изменений в существующий Перечень. Кроме этого, формализуется и деятельность Экспертной комиссии, т.к. затруднительно дать оценку предложениям об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью по названиям магазинов, ресторанов и т.д.
В связи с этим, как заявила А.Механошина, Совет депутатов Чемальского района вышел с законодательной инициативой о внесении изменений в закон Республики Алтай «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай». При этом, депутатами были проанализированы законы других субъектов Российской Федерации и практика их применения. Многие субъекты пошли по такому пути. Например, Рязанская, Нижегородская, Вологодская области, Алтайский край и другие.
А.Механошина предложила, решениями представительных органов утверждать в Перечнях ИНЫЕ места, нахождение детей в которых запрещено или ограничено.
В дальнейшем, состоялся обмен мнениями.
Председатель Алтайской Республиканской организации Общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов» в Республике Алтай Тамара Зиновьева подняла вопрос о резком увеличении устройства в школу-интернат им.Г.К.Жукова, детей из числа «социальных сирот». "За последние два месяца, школа-интернат пополнилась 50 детьми из данной категории", -заметила она.
Член Общественной палаты Республики Алтай Кульдияр Сакитова поддержала актуализацию данного вопроса. "Вопрос поднят абсолютно правильно", -считает общественница. Кроме того, К.Сакитова выказалась за подготовку и принятие республиканского закона о материнстве и детстве и усиление внимания функционированию подростковых кабинетов, где, в обязательном порядке, должны присутствовать такие узкие специалисты, как уролог, гинеколог, андролог.
Председатель Совета депутатов МО «Майминский район» Павел Балакин в своем выступлении поддержал коллегу из Чемальского района в части внесении изменений в закон Республики Алтай «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай». Председатель райСовета высказался в пользу ограничения (закрытия) ночных питейных заведений и запрет продажи алкогольных напитков, в ночное время.
Также П.Балакин предложил внимательно посмотреть и проанализировать набор льгот, для отдельных категорий граждан в Республике Алтай и Алтайском крае.
Депутат Республики Алтай Михаил Федькин убежден, что главный "бич семьи"–это алкоголизация. Парламентарий предложил отметить в решении "круглого стола" необходимость более активной работы органов власти по созданию рабочих мест. М.Федькин также напомнил о существовании республиканской общественной организации «Дети войны», потенциал которой в общем деле необходимо использовать.
Светлана Полетаева, член Правления "Союза женщин России", председатель региональной общественной организации "Женщины Алтая-Алтайдын Эпшилери" рассказала о некоторых итогах деятельности организации.
"Наша общественная организация–за здоровый образ жизни, -подчеркнула она. -В частности, силами актива организации было пролечено от алкоголизма 119 женщин, и только 19 человек, в настоящее время, не пьют. Почему у нас развивается социальное сиротство? Почему сейчас сдают в интернаты, для пожилых людей, пожилых родственников? Может быть, нужно создать службу нянь из числа пожилых людей".
Этими вопросами задалась руководитель общественной организации. С.Полетаева также считает, что в республике необходима законодательная база регулирования семейной политики–программа, концепция.
Депутат Республики Алтай Вячеслав Уханов внес предложение о создании в республике, районах медико-социально-психологической службы сопровождения детей.
Было решено учесть предложения участников "круглого стола" в проекте итоговой резолюции и доработать данный документ.
По итогам "круглого стола" было принято решение.
В нем участники "круглого стола" отметили, что на региональном уровне сформирована необходимая законодательная база, регулирующая сферу социальных и семейных отношений, обеспечивающая защиту материнства, отцовства и детства. Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства была и остается одним из приоритетов социальной политики Республики Алтай, что подтверждается принятыми, за последнее время, законодательными мерами, способствующими повышению рождаемости, сокращению младенческой и материнской смертности, улучшению качества медицинского обслуживания, росту пособий по беременности и родам, пособий гражданам, имеющим детей.
Участники мероприятия отметили также эффективность законов Республики Алтай «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай», «О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай», «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай» и другие законы Республики Алтай, внесшие весомый вклад в развитие законодательства в сфере укрепления семьи, материнства, отцовства и детства.
Вместе с тем, на фоне комплексного правового охвата проблем семьи, материнства, отцовства и детства открытыми остаются вопросы, касающиеся объемов и содержания мер социальной поддержки и их достаточности, для полноценной жизни ребенка, матери, отдельного члена семьи.
Позиция участников "круглого стола" основывается на постулате, что благополучная семья–это жизненная необходимость, для человека и общества. Чем активнее участие самих граждан, тем больше возможностей, для выбора пути, тем больше шансов добиться максимального успеха в обеспечении благополучного развития каждой семьи. Роль органов государственной власти состоит в создании благоприятных условий гражданам в создании семьи, рождении детей, их воспитании и обучении, трудоустройстве, а для социально незащищенных слоев населения, в оказании содействия в обеспечении жильем.
В данном ключе, законодательство призвано создать систему государственной поддержки граждан, имеющих детей, решившихся создать многодетную семью, принять в нее сироту. Не менее важен комплекс социально-экономических мер, направленных на обеспечение роста благосостояния населения, повышение продолжительности жизни, достойную оплату труда, бесплатное лечение, содействие в приобретении жилья.
Участники "круглого стола" рекомендовали Государственному Собранию–Эл Курултай Республики Алтай совместно с Правительством Республики Алтай проанализировать необходимость законодательного регулирования вопросов семейной политики, с целью комплексного правового регулирования основных сфер жизнедеятельности семьи в обществе, обеспечивающего ее развитие и социальную защищённость в рамках регионального законодательства.
Также предложено изучить вопрос о необходимости внесения изменений в действующее законодательство в части обеспечения интересов семьи, противодействия негативным факторам, разрушающим нравственность и здоровье детей, проживающих на территории Республики Алтай. Наряду с этим, рекомендовано изучить вопрос о возможности пролонгации действия Закона Республики Алтай от 8 июля 2011 №44-РЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай» в части установления права граждан на получение республиканского материнского (семейного) капитала в размере 50 000 рублей, при рождении (усыновлении) в семье четвертого и последующего ребенка (детей), за счет средств республиканского бюджета, до 31 декабря 2018 года.
Комитету Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения рекомендовано: рассмотреть вопрос о ходе реализации рекомендаций "круглого стола" в I-ом полугодии 2017 года; осуществлять контроль по реализации регионального законодательства в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай; подготовить и провести в июне 2016 года выездное заседание Комитета Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения в муниципальном образовании «Майминский район» по вопросу организации летнего отдыха и досуга детей в 2016 году; рассмотреть во II-ом полугодии 2016 года на заседании Комитета вопрос «О ходе реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Закона Республики Алтай Закон Республики «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай» в части предоставления материнского (семейного) капитала жителям Республики Алтай».
Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай рекомендовано: систематически проводить работу по профилактике социального сиротства; принимать меры, направленные на раннюю профилактику семейного неблагополучия, оказание всесторонней адресной помощи семье; проводить реабилитационную работу с родителями, в т.ч. лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, оказывать им необходимую помощь, с целью воссоединения ребенка с семьей; проводить информационно-просветительскую работу, направленную на профилактику жестокого обращения в отношении детей и укрепление семейных ценностей; включить социально-ориентированные некоммерческие организации в Единый реестр организации отдыха детей и их оздоровления в Республике Алтай на 2016 год; организовать партнерства между администрациями муниципальных образований Республики Алтай, социально-ориентированными некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями в рамках проведения летней оздоровительной кампании в Республике Алтай; создавать дополнительные рабочие места, с целью снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай, для молодых специалистов (неимеющих стаж работы), граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Министерству образования и науки Республики Алтай рекомендовано обеспечить реализацию комплекса мер Стратегии развития воспитания в Республике Алтай на период до 2025 года.
Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерству образования и науки Республики Алтай, Министерству здравоохранения Республики Алтай, муниципальным образованиям, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» рекомендовано создать территориальные психолого-медико-педагогические комиссии на территориях муниципальных образований.
Министерству здравоохранения Республики Алтай рекомендовано: для улучшения демографических показателей: рождаемости, снижения младенческой смертности, общей смертности, смертности от БСК, ДТП, продолжить мероприятия способствующие повышению рождаемости, снижению количества абортов у женщин фертильного возраста; рассмотреть вопрос о приобретении биохимического анализатора в Джазаторскую участковую больницу; рассмотреть вопрос об установлении медицинской информационной системы в регистратурах и на рабочих местах врачей-педиатров в участковых больницах Республики Алтай; с целью улучшения доступности медицинской помощи населению, проживающему в отдаленных, труднодоступных территориях рассмотреть вопрос о замене изношенного автотранспорта на новый в больницах Республики Алтай.
Муниципальным образованиям в Республике Алтай:
Главам муниципальных образований, в период с 2016 года и до конца I-го полугодия 2017 года, рекомендовано провести работу по созданию муниципальных центров тестирования по выполнению нормативов ВФСК «Готов к труду и обороне» (ГТО); направить руководителей районных центров тестирования по выполнению нормативов ВФСК «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также спортивных судей для прохождения обучения, организованного Комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай совместно с Горно-Алтайским государственным университетом в IV-ом квартале 2016 года.
Главам муниципальных районов совместно с главами сельских поселений рекомендовано: содействовать привлечению общественного внимания к теме семьи и детства в рамках проведения социально значимых мероприятий, общественных праздников, направленных на сохранение семейного очага, создание атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей; активизировать общественность на создание молодёжных семейных клубов по месту жительства.
Главам сельских поселений рекомендовано способствовать и принимать активное участие в привлечении населения на ФГ-обследование, с целью раннего выявления больных туберкулезом.
Образовательным организациям Республики Алтай рекомендовано: продолжить проведение воспитательной работы с детьми, направленной на формирование у них положительного образа семьи и повышение авторитета родителей, по обучению ответственности родителей; принять меры по привлечению родителей к активному участию в организации досуговой деятельности обучающихся.
Общественным организациям Республики Алтай рекомендовано принимать активное участие в реализации федерального и регионального законодательства, регулирующего сферу социальных и семейных отношений.
Средствам массовой информации рекомендовано регулярно информировать население, с использованием печатных и электронных средств массовой информации о демографических процессах, традиционных семейных ценностях, поощрении ответственного материнства и отцовства.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
